Половина пути – четверть результата: Еврокомиссия признала провал стратегии по сокращению количества смертей на дорогах

На прошлой неделе Ерокомиссия опубликовала промежуточный доклад о ходе выполнения дорожной стратегии ЕС на 2021–2030 годы. Главный вывод: за первую половину десятилетия число погибших на дорогах Евросоюза снизилось лишь на 12%, тогда как для достижения цели – сокращения вдвое к 2030 году – к этому моменту требовалось уже 27%. Комиссия представила пакет ускоренных мер по пяти направлениям. Для перевозчиков и логистов это означает ужесточение контроля, новые требования к технике и рост трансграничных штрафов.

Что случилось: цифры, которые не радуют

В 2024 году на дорогах Евросоюза погибли 19 940 человек. Это на 12% меньше, чем в 2019-м (базовый год для целей стратегии). Звучит как прогресс, но до плана далеко.

Стратегия EU Road Safety Policy Framework 2021–2030 предполагает сокращение числа погибших на 50% к 2030 году и полную ликвидацию смертей на дорогах к 2050-му (концепция «Vision Zero»). Чтобы уложиться в график, нужно ежегодное снижение на 4,6%. Реальные темпы – примерно втрое ниже.

Еврокомиссар по устойчивому транспорту и туризму Апостолос Цицикостас прокомментировал доклад так:

«Каждая гибель на дороге – это трагедия. Мы добились важного прогресса, но должны ускорить усилия и действовать быстрее и решительнее. Меры, которые мы представляем сегодня, помогут странам-членам спасти тысячи жизней, сократить огромные экономические и социальные издержки от ДТП и обеспечить Европе мировое лидерство в области автомобильной безопасности и инноваций».

Экономический ущерб от ДТП в Евросоюзе оценивается примерно в 2% ВВП. До 100 000 человек ежегодно получают травмы, меняющие жизнь.

Кто впереди, а кто отстает: карта успехов и провалов

Средние показатели по ЕС скрывают огромный разброс между странами.

Лидеры по снижению смертности – Польша, Литва и Словения. Каждая из этих стран за период с 2019 года сократила число погибших на 33–35%. Они – в числе немногих, кто реально «на треке» к достижению цели 2030 года.

По данным Европейского совета по транспортной безопасности (ETSC), Литва и Польша за период 2012–2022 годов показали одни из самых впечатляющих результатов в ЕС. Гибель на литовских дорогах сократилась на 60%, на польских – на 47% (при среднем по ЕС в 22%).

Самые безопасные дороги – по-прежнему в Швеции (20 погибших на миллион жителей) и Дании (24 на миллион). Самые опасные – в Румынии (78 на миллион) и Болгарии (74 на миллион). Средний показатель по ЕС – 45 на миллион.

При этом ряд стран показывает стагнацию или даже откат назад. В Ирландии и Эстонии число погибших выросло. Во Франции, Италии и Нидерландах улучшения остаются минимальными.

Среди успешных национальных практик доклад особо выделяет три:

• Испания ввела ограничение скорости 30 км/ч в городах на общенациональном уровне.
• Франция развернула масштабную сеть автоматических камер контроля.
• Дания делает ставку на доказательные информационные кампании.

Что значит доклад для перевозчиков и логистов

Для транспортных компаний доклад Еврокомиссии – это сигнал о том, что давление со стороны регуляторов будет нарастать. Комиссия обозначила пять приоритетных направлений ускоренных действий.

Инфраструктура и интеллектуальные транспортные системы

Комиссия призывает страны-члены после первичной оценки безопасности дорожных сетей запустить систематические программы ликвидации аварийно-опасных участков (так называемых «черных точек»). Местные и региональные власти должны интегрировать вопросы безопасности в планирование землепользования и транспорта, обеспечивать инфраструктуру для уязвимых участников движения и развивать возможности экстренного реагирования.

Для перевозчиков это значит: маршруты будут меняться. Ограничения скорости, перестройка перекрестков, выделенные полосы – все это может потребовать корректировки логистических расчетов.

Ужесточение контроля и трансграничные штрафы

Одна из ключевых проблем, которую фиксирует доклад, – недостаточный контроль за соблюдением правил. Около 40% трансграничных нарушений до сих пор оставались безнаказанными – просто потому, что системы разных стран не были достаточно связаны между собой.

С декабря 2024 года в ЕС действует обновленная Директива о трансграничном обмене информацией о дорожных нарушениях (Directive (EU) 2024/3237). Она расширяет список нарушений, по которым страны обязаны сотрудничать: к превышению скорости и вождению в нетрезвом виде добавились опасные обгоны, пересечение сплошной линии и оставление места ДТП. Страна, где зафиксировано нарушение, может запросить у страны проживания нарушителя взыскание штрафа (при сумме свыше 70 евро).

Докладчик Европарламента по этому законопроекту Косма Злотовски (Польша) подчеркнул: «Иностранный номерной знак не может быть лицензией на безнаказанность на дороге».

Для перевозчиков, работающих на международных маршрутах (а это практически все компании в Польше и Литве), это принципиально важно. Штрафы теперь будут доходить до адресата практически гарантированно, вне зависимости от страны регистрации.

Технологии безопасности транспортных средств

С июля 2024 года все новые транспортные средства в ЕС (включая грузовики и автобусы) обязаны соответствовать второй фазе Общего регламента безопасности (GSR II). Для тяжелой техники это означает обязательное наличие восьми систем помощи водителю:

• Интеллектуальный ассистент скорости (ISA) – распознает знаки и предупреждает о превышении.
• Система экстренного торможения (AEBS) – автоматически срабатывает при угрозе столкновения.
• Система предупреждения о сонливости и невнимательности (DDAW) – отслеживает паттерны вождения.
• Система информирования о слепых зонах – предупреждает о пешеходах и велосипедистах рядом с транспортным средством.
• Мониторинг давления в шинах (TPMS).
• Регистратор данных о событиях (EDR) – «черный ящик» для анализа ДТП.
• Система аварийного сигнала торможения.
• Система удержания в полосе.

С июля 2026 года к ним добавится продвинутая система предупреждения об отвлечении внимания (ADDW), которая будет отслеживать движения глаз водителя с помощью камер.

Перевозчикам стоит учитывать это при обновлении парка. Техника, выпущенная после июля 2024 года, уже должна соответствовать этим требованиям. А при покупке подержанных машин важно понимать: соответствует ли конкретный экземпляр нормам, если он произведен до этой даты, – нет. Ретроспективная установка систем не требуется, но в перспективе несоответствие стандартам может влиять на условия страхования и допуска.

Новые формы мобильности

Доклад фиксирует появление новых вызовов: массовое распространение электросамокатов и персональных средств передвижения, старение населения, постепенное внедрение автономных транспортных средств. Все эти факторы меняют картину дорожной безопасности и требуют адаптации правил.

В городских зонах уязвимые участники движения (пешеходы, велосипедисты, пользователи электросамокатов и мопедов) составляют почти 70% всех погибших. Основная причина гибели – столкновения с легковыми автомобилями и грузовиками. Это лишний раз подчеркивает ответственность профессиональных водителей и компаний-перевозчиков за безопасность в городах.

Исследования и инновации

Комиссия намерена усилить финансирование исследований в области дорожной безопасности. Мониторинг будет вестись через базу данных CARE и Европейскую обсерваторию дорожной безопасности (European Road Safety Observatory).

Польша и Литва: от аутсайдеров до лидеров

Для читателей из Польши и Литвы в докладе есть и хорошие новости. Обе страны – среди немногих, кто реально движется к цели 2030 года.

Польша за последнее десятилетие совершила один из самых масштабных рывков в ЕС. В 2023 году страна получила ежегодную премию ETSC за безопасность дорожного движения. Среди мер, которые сработали, – масштабные программы дорожного образования и модернизация инфраструктуры. В первой половине 2025 года тенденция к снижению числа погибших в Польше продолжилась.

Литва добилась ещё более впечатляющего результата в долгосрочной перспективе: снижение на 60% за период 2012–2022. Проект EU Road Safety Exchange отмечает литовские инновации в дорожном дизайне как образец для других стран ЕС.

Однако обе страны по-прежнему имеют уровень смертности выше среднеевропейского. Большинство гибелей по-прежнему приходится на сельские дороги (в Польше – 58%), и именно здесь часто происходят аварии с участием грузовиков.

Что ждать дальше: календарь ключевых событий

Доклад от 16 февраля – это не точка, а запятая. Впереди – серия законодательных и нормативных шагов.

Уже действует:

• GSR II (вторая фаза) – обязательные системы безопасности для всех новых транспортных средств (с июля 2024).
• Обновленная директива о трансграничном обмене информацией по нарушениям ПДД (с января 2025).
• Новые правила выдачи водительских удостоверений, включая двухлетний стаж для новичков и обновленные медицинские проверки.

Ожидается:

• Июль 2026 – обязательная система ADDW (отслеживание отвлечения водителя) для всех новых типов транспортных средств.
• Пересмотр пакета законодательства о техосмотре (Roadworthiness Package): обязательные ежегодные проверки для старых автомобилей, распространение инспекций на все мотоциклы свыше 125 куб. см.
• 2027 – пересмотр Общего регламента безопасности (General Safety Regulation).
• 2028–2034 – новый бюджетный цикл ЕС (Multiannual Financial Framework), в рамках которого Комиссия обещает усиленную финансовую поддержку мер дорожной безопасности.

Рост штрафов в 2026 году: практическая справка

Параллельно с общеевропейскими инициативами ряд стран ЕС уже ужесточил штрафы в 2026 году. Для водителей грузовиков, работающих на международных маршрутах, полезно знать обновленную картину.

Италия лидирует по жесткости: превышение скорости более чем на 60 км/ч может обойтись в 3 382 евро, использование телефона за рулем – до 660 евро. Нидерланды повысили штраф за телефон до 440 евро, причем свыше 90% штрафов за превышение скорости фиксируется автоматическими камерами – иностранные перевозчики получают квитанции через систему трансграничного обмена данными. В Польше за проезд на красный свет начисляется 15 штрафных баллов и штраф 500 злотых (около 115 евро).

Итог: что делать перевозчикам

Доклад Еврокомиссии – это чёткий сигнал рынку. Текущих темпов сокращения аварийности недостаточно, и регулятор готов наращивать давление. Для транспортных и логистических компаний это означает несколько конкретных вещей.

Компаниям стоит учитывать требования GSR II при обновлении парка. Грузовики и автобусы, выпущенные после июля 2024 года, уже оснащены обязательными системами безопасности – это не просто регуляторное требование, но и фактор, который в будущем может влиять на страховые тарифы и допуск к перевозкам.

Трансграничные штрафы теперь собираются централизованно. Водителям и диспетчерам важно актуализировать знания о правилах дорожного движения в каждой стране маршрута. Особенно – о скоростных режимах, правилах использования телефона и допустимых уровнях алкоголя.

Компании, работающие в городских зонах, столкнутся с дополнительными ограничениями – от лимитов скорости 30 км/ч до требований по защите уязвимых участников движения.

Наконец, Польша и Литва – хотя и демонстрируют прогресс – по-прежнему имеют показатели смертности выше среднеевропейских. Это значит, что национальные регуляторы, скорее всего, продолжат ужесточать контроль.

__

Иллюстрация: ИИ