Сигарета в кабине вне закона: Испания доводит антитабачный проект до следующей стадии

Министерство здравоохранения Испании не стало убирать из антитабачного законопроекта норму о запрете курения в транспортных средствах, используемых по работе, – а отрасль читает ее как запрет для кабин грузовиков и фургонов. Текст уже отправлен в Экономический и социальный совет (CES) для обязательного заключения – это очередной этап административного прохождения документа. Закон пока не принят, штрафов «за сигарету в кабине» сейчас нет. Но по оценке федерации перевозчиков Fenadismer, в случае принятия норма затронет около 360 тыс. профессиональных водителей в Испании.

Что именно произошло

Речь о реформе испанского антитабачного законодательства – базовый текст правительство Испании одобрило еще 9 сентября 2025 года в рамках Комплексного плана профилактики и контроля табакокурения. Сейчас документ прошел следующий шаг: проект направлен в Экономический и социальный совет для подготовки обязательного заключения, после чего он должен быть утвержден Советом министров и затем вынесен на обсуждение в Конгресс.

Суть новой нормы – расширение «пространств без дыма». Действующие правила уже запрещали курить в транспорте для перевозки пассажиров (автобусы, такси). Новый же проект расширяет запрет на транспортные средства, используемые в связи с работой. В первичном тексте грузовики не названы отдельным словом: формулировка говорит о “государственных и частных рабочих местах, а также о транспортных средствах, используемых людьми по случаю или вследствие работы, кроме исключительно личного использования”. Именно эта формулировка позволяет отрасли и Fenadismer трактовать норму как запрет для кабин грузовиков и фургонов.

Это закон или еще нет

Закон пока не действует. Стадия процесса – законопроект на этапе межведомственного согласования и заключений. Документу предстоит пройти еще несколько фаз, прежде чем он станет законом, и в ходе консультаций и парламентского рассмотрения его финальная редакция может измениться.

Когда норма заработает, тоже известно только ориентировочно. Дата вступления в силу пока не назначена, поскольку закон не принят. После публикации в официальном бюллетене (BOE) он начнет действовать через 20 дней.  

Кого это касается

Прежде всего – самих водителей. Масштаб оценивает так: около 300 тыс. наемных водителей в тяжелом транспорте и порядка 60 тыс. в легком. Отсюда и цифра в 360 тыс. человек.

Отраслевые источники, включая испанский ресурс Fenadismer en Carretera, трактуют позицию Минздрава еще шире: запрет может коснуться и наемных водителей, и самозанятых перевозчиков. Минздрав поясняет, что речь идет о «транспортных средствах с водителем», причем неважно, едет водитель один или с пассажиром. Но в доступной версии предварительного проекта закона остается важная юридическая деталь: формулировка о транспортных средствах связана с работой по найму. Поэтому вопрос, попадет ли под запрет самозанятый водитель в собственном грузовике, пока окончательно не закрыт. Финальную редакцию по таким перевозчикам придется проверять особенно внимательно. 

Сколько будет стоить нарушение

Конкретные суммы в проекте есть, хотя пока это плановые цифры, а не действующие санкции. Нарушения делятся на легкие, серьезные и очень серьезные. Курение в запрещенном месте относится к легким нарушениям, за которые предусмотрены штрафы от 100 до 600 евро.

Для водителя ключевая сумма – до 100 евро за изолированный, единичный случай курения в запрещенном месте.

Для компаний риск выше. Если владелец или ответственный за объект фактически допускает курение там, где оно запрещено, это может квалифицироваться как серьезное нарушение со штрафом от 601 до 10 000 евро.  

Почему перевозчики против

Логика отрасли проста: кабина – это рабочее место, но рабочее место одного человека. Грузовики и фургоны – пространство, которым пользуется исключительно сам водитель, и в этих машинах не ездят несовершеннолетние и нет посторонних людей, подвергающихся воздействию дыма. Поэтому федерация называет аргумент о защите уязвимых групп неприменимым к грузовикам.

Профильная федерация настаивает на полном отзыве нормы. По ее формулировке, это «ненужный крестовый поход, абсолютно несоразмерный, дискриминационный и вредный для безопасности дорожного движения».

Есть и довод о безопасности на дороге. По действующим правилам режима труда и отдыха водитель может находиться за рулем до 4,5 часов подряд до обязательной паузы в 45 минут. Лишение курящего водителя возможности курить в течение такого длительного времени, по мнению Fenadismer, повысит уровень стресса, раздражительность и снизит концентрацию, что напрямую скажется на внимании и безопасности.

Наконец, отрасль указывает на отсутствие реальной альтернативы. Курить уже нельзя на сервисных площадках, заправках, в придорожных барах и ресторанах. Если проект пройдет, у курящего водителя останется вариант останавливаться на обочинах и пустырях, что само по себе нарушение и повышает риск ДТП, пожаров и ущерба окружающей среде.

Позицию разделяют и отдельные перевозчики. Хорхе Мартин Серрано, глава ATA Aragón и действующий транспортник, отмечает, что запрет курить в кабине даже при одном водителе вызывает отторжение в отрасли: когда профессионал едет один, это, по его словам, посягательство на личную свободу распоряжаться собственным телом.

Что здесь на самом деле важно

Государство все сильнее регулирует кабину дальнобойщика как рабочее пространство. Запрет курения в транспортных средствах с водителем встроен в более широкую логику расширения «зон без дыма» – по тем же рекомендациям Еврокомиссии, что и запрет на террасах баров, у спортивных объектов и образовательных центров. Для перевозчика это сигнал: кабина постепенно перестает быть «личной территорией» водителя.

Сегодня предметом регулирования стала сигарета. Завтра тем же путем могут пойти вопросы сна, жары, поведения во время паузы, датчиков усталости и камер в кабине. Каждая такая норма красиво оформляется как забота о здоровье, но на практике добавляет перевозчику еще один пункт контроля и потенциальных штрафов.

Что дальше

Ближайший этап – заключение Экономического и социального совета. После этого проект должен пройти утверждение Советом министров, а затем дебаты в Конгрессе. На каждом из этих шагов формулировки еще могут измениться, в том числе в части грузовиков, поскольку отраслевые организации, профсоюзы и профессиональные ассоциации смогут вносить замечания и предложения в ближайшие месяцы.

Перевозчикам, работающим на испанском рынке, стоит держать в поле зрения две вещи: финальную формулировку про самозанятых (личное имущество или рабочее ТС) и итоговую редакцию режима санкций. До публикации в BOE штрафов «за сигарету в кабине» не будет – но направление движения испанского регулятора уже обозначено.