Cigaretė kabinoje gali tapti pažeidimu: Ispanija perkelia kovos su tabaku projektą į kitą etapą

Ispanijos sveikatos apsaugos ministerija iš kovos su tabaku įstatymo projekto neišbraukė nuostatos dėl draudimo rūkyti transporto priemonėse, naudojamose darbo tikslais, o sektorius šią formuluotę skaito kaip draudimą sunkvežimių ir furgonų kabinoms. Tekstas jau perduotas Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybai (CES) privalomai išvadai parengti. Tai dar vienas administracinis dokumento svarstymo etapas. Įstatymas kol kas nepriimtas, baudų “už cigaretę kabinoje” šiuo metu nėra. Tačiau, vežėjų federacijos Fenadismer vertinimu, jeigu ši norma bus priimta, ji palies apie 360 tūkst. profesionalių vairuotojų Ispanijoje.

Kas tiksliai įvyko

Kalbama apie Ispanijos kovos su tabaku teisės aktų reformą. Bazinį tekstą Ispanijos vyriausybė patvirtino dar 2025 m. rugsėjo 9 d. pagal Kompleksinį tabako vartojimo prevencijos ir kontrolės planą. Dabar dokumentas perėjo kitą etapą: projektas perduotas Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybai privalomai išvadai parengti. Po to jį turės patvirtinti Ministrų Taryba, o vėliau projektas bus teikiamas svarstyti Kongresui.

Naujos normos esmė – “erdvių be dūmų” išplėtimas. Galiojančios taisyklės jau draudė rūkyti keleiviams vežti skirtame transporte, pavyzdžiui, autobusuose ir taksi. Naujas projektas draudimą išplečia transporto priemonėms, naudojamoms darbo tikslais. Pirminiame tekste sunkvežimiai atskirai neįvardijami: formuluotėje kalbama apie “viešas ir privačias darbo vietas, taip pat transporto priemones, kurias žmonės naudoja darbo proga arba dėl darbo, išskyrus išimtinai asmeninį naudojimą”. Būtent ši formuluotė leidžia sektoriui ir Fenadismer aiškinti normą kaip draudimą sunkvežimių ir furgonų kabinoms.

Ar tai jau įstatymas

Įstatymas kol kas negalioja. Proceso stadija – įstatymo projektas tarpinstitucinio derinimo ir išvadų etape. Dokumentui dar reikės pereiti kelis etapus, kol jis taps įstatymu, o konsultacijų ir parlamentinio svarstymo metu galutinė jo redakcija dar gali keistis.

Kada norma pradės galioti, taip pat žinoma tik apytikriai. Įsigaliojimo data kol kas nenustatyta, nes įstatymas dar nepriimtas. Po paskelbimo oficialiajame valstybės biuletenyje (BOE) jis įsigalios po 20 dienų.

Kam tai aktualu

Pirmiausia – patiems vairuotojams. Fenadismer mastą vertina taip: apie 300 tūkst. samdomų vairuotojų sunkiojo transporto sektoriuje ir maždaug 60 tūkst. lengvojo transporto sektoriuje. Iš čia ir atsiranda 360 tūkst. žmonių skaičius.

Sektoriaus šaltiniai, įskaitant Ispanijos resursą Fenadismer en Carretera, Sveikatos apsaugos ministerijos poziciją aiškina dar plačiau: draudimas gali paliesti ir samdomus vairuotojus, ir savarankiškai dirbančius vežėjus. Ministerija aiškina, kad kalbama apie “transporto priemones su vairuotoju”, ir nėra svarbu, ar vairuotojas važiuoja vienas, ar su keleiviu. Tačiau prieinamoje preliminarioje įstatymo projekto versijoje lieka svarbi teisinė detalė: formuluotė apie transporto priemones susieta su darbu pagal darbo sutartį. Todėl klausimas, ar draudimas galiotų savarankiškai dirbančiam vairuotojui jo nuosavame sunkvežimyje, kol kas nėra galutinai uždarytas. Galutinę redakciją dėl tokių vežėjų reikės tikrinti ypač atidžiai.

Kiek kainuotų pažeidimas

Konkrečios sumos projekte yra, nors kol kas tai planuojami dydžiai, o ne galiojančios sankcijos. Pažeidimai skirstomi į lengvus, sunkius ir labai sunkius. Rūkymas draudžiamoje vietoje priskiriamas lengviems pažeidimams, už kuriuos numatytos baudos nuo 100 iki 600 eurų.

Vairuotojui svarbiausia suma – iki 100 eurų už pavienį, vienkartinį rūkymo draudžiamoje vietoje atvejį.

Įmonėms rizika didesnė. Jeigu savininkas arba už objektą atsakingas asmuo faktiškai leidžia rūkyti ten, kur tai draudžiama, tai gali būti kvalifikuojama kaip sunkus pažeidimas, už kurį gresia bauda nuo 601 iki 10 000 eurų.

Kodėl vežėjai priešinasi

Sektoriaus logika paprasta: kabina yra darbo vieta, bet vieno žmogaus darbo vieta. Sunkvežimiai ir furgonai yra erdvė, kuria naudojasi tik pats vairuotojas, o šiose transporto priemonėse nevažiuoja nepilnamečiai ir nėra pašalinių žmonių, kurie būtų veikiami dūmų. Todėl federacija teigia, kad argumentas dėl pažeidžiamų grupių apsaugos sunkvežimiams netinka.

Profilinė federacija reikalauja visiškai atsisakyti šios normos. Jos formuluote, tai yra “nereikalingas kryžiaus žygis, visiškai neproporcingas, diskriminacinis ir žalingas kelių eismo saugumui”.

Yra ir kelių saugumo argumentas. Pagal galiojančias darbo ir poilsio režimo taisykles vairuotojas gali vairuoti iki 4,5 valandos iš eilės iki privalomos 45 minučių pertraukos. Fenadismer nuomone, jeigu rūkančiam vairuotojui tokią ilgą laiką būtų atimta galimybė rūkyti, padidėtų stresas, dirglumas ir sumažėtų koncentracija, o tai tiesiogiai paveiktų dėmesį ir saugumą.

Galiausiai sektorius nurodo, kad realios alternatyvos nėra. Rūkyti jau negalima serviso zonose, degalinėse, pakelės baruose ir restoranuose. Jeigu projektas bus priimtas, rūkančiam vairuotojui liks galimybė sustoti kelkraščiuose ir tuščiose aikštelėse, o tai savaime yra pažeidimas ir didina eismo įvykių, gaisrų bei žalos aplinkai riziką.

Šiai pozicijai pritaria ir atskiri vežėjai. Jorge Martinas Serrano, ATA Aragón vadovas ir pats dirbantis transporto sektoriuje, pažymi, kad draudimas rūkyti kabinoje net tada, kai vairuotojas važiuoja vienas, sektoriuje kelia pasipriešinimą: kai profesionalas važiuoja vienas, jo žodžiais, tai yra kišimasis į asmens laisvę disponuoti savo kūnu.

Kas čia iš tikrųjų svarbu

Valstybė vis stipriau reguliuoja tolimųjų reisų vairuotojo kabiną kaip darbo erdvę. Draudimas rūkyti transporto priemonėse su vairuotoju įsilieja į platesnę “zonų be dūmų” plėtimo logiką – pagal tas pačias Europos Komisijos rekomendacijas, kaip ir draudimas rūkyti barų terasose, prie sporto objektų ir švietimo įstaigų. Vežėjui tai signalas: kabina pamažu praranda “asmeninės vairuotojo teritorijos” statusą.

Šiandien reguliavimo objektu tapo cigaretė. Rytoj tuo pačiu keliu gali ateiti klausimai dėl miego, karščio, elgesio per pertraukas, nuovargio jutiklių ir kamerų kabinoje. Kiekviena tokia norma gražiai pristatoma kaip rūpestis sveikata, bet praktikoje vežėjui prideda dar vieną kontrolės punktą ir galimų baudų riziką.

Kas toliau

Artimiausias etapas – Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos išvada. Po to projektą turės patvirtinti Ministrų Taryba, o vėliau laukia debatai Kongrese. Kiekviename iš šių etapų formuluotės dar gali keistis, taip pat ir dalis dėl sunkvežimių, nes sektoriaus organizacijos, profesinės sąjungos ir profesinės asociacijos artimiausiais mėnesiais galės teikti pastabas ir pasiūlymus.

Vežėjams, dirbantiems Ispanijos rinkoje, verta stebėti du dalykus: galutinę formuluotę dėl savarankiškai dirbančių vežėjų, tai yra ar nuosavas turtas bus laikomas darbo transporto priemone, ir galutinę sankcijų režimo redakciją. Iki paskelbimo BOE baudų “už cigaretę kabinoje” nebus, bet Ispanijos reguliuotojo judėjimo kryptis jau aiški.