Sankcijinių prekių tranzitas per Rusiją – galima važiuoti

2019 m. liepos 1 d. įsigaliojo Rusijos prezidento įsakymas, kuris leido sankcijinių prekių tranzitą per šalies teritoriją su elektroninėmis plombomis. Tačiau praktinis jo realizavimas užtruko maždaug metus. „Сargonews“ redakcija nusprendė papasakoti, kaip tai padaryti ir į ką atkreipti ypatingą dėmesį.

Norminė bazė

Pirmiausiai norime nurodyti dokumentinius ir kitus šaltinius, kurie reglamentuoja sankcijinių prekių gabenimo per Rusiją tvarką. Lietuvos susisiekimo ministerija gavo iš Rusijos transporto ministerijos vežėjams aktualius dokumentus, kuriuos galite rasti čia, čia ir čia (juose be kitų dalykų nurodyti Rusijos pasienio kontrolės postus, kur bus galima pakabinti/nuimti plombas).

Trumpa veiksmų instrukcija:

– Pirmiausiai reikia užsiregistruoti informacinėje „sankcijinio“ tranzito operatoriaus sistemoje. Pirmu tokiu operatoriumi tapo „Skaitmeninių platformų plėtros centras“ (ООО „Центр развития цифровых платформ“), ir registracijos jo informacinėje sistemoje tvarką galima rasti jo tinklapyje (norime atkreipti dėmesį į tai, kad užsiregistruoti sistemoje galima tiek operatoriaus aptarnavimo punktuose, kurie yra tam tikrų Rusijos pasienio kontrolės punktų teritorijoje, tiek operatoriaus tinklapyje per sukurtą asmeninį vežėjo kabinetą, o taip pat į tai, kad, pridedant dokumentus registracijos metu, būtina pateikti jų vertimą į rusų kalbą, bet notarinis jo patvirtinimas nereikalingas – vertimą gali atlikti net ne oficialus vertėjas, o kompanijos darbuotojas: svarbiausia, kad vertime būtų tiksliai nurodyti visi pagrindiniai rekvizitai).

– Toliau, vykdydamas „sankcijinių“ prekių pervežimą, vežėjas ne vėliau kaip prieš dvi valandas iki įvažiavimo į RF pasienio kontrolės punktą turės pateikti sistemos operatoriui pervežimo detales (kokias būtent, nurodyta aukščiau pateiktuose dokumentuose – pagrinde tai informacija apie krovinį), ką operatorius vertins kaip paslaugos užsakymą. Kai vežėjas užsako operatoriaus paslaugą, su juo sudaroma sutartis (galima sudaryti tiek popierinę sutartį operatoriaus aptarnavimo punkte, tiek elektroninę – per asmeninį kabinetą informacinėje operatoriaus sistemoje).

– Pervežimo vykdymas be visos būtinos informacijos pateikimo negalimas. Sprendimą dėl plombų naudojimo, kabinimo ir aktyvavimo po visų dokumentų patikrinimo pasienio kontrolės punkte priima muitinės ar Federalinės transporto priežiūros tarnybos (arba „Rostransnadzor“) darbuotojas, ir muitinės organas turi teisę nepraleisti vežėjo. Jeigu viskas gerai, įgaliotas operatoriaus darbuotojas įformina plombos išdavimo aktą, suformuoja įskaitinį taloną (detales apie įskaitinį taloną galima rasti viename iš aukščiau pateiktų dokumentų) pervežimui automobiliu, o po to uždeda ir aktyvuoja plombą. Po šito veiksmo muitinės ar „Rostransnadzor“ darbuotojas išduoda vairuotojui įskaitinį taloną.

– Jeigu „sankcijinių“ prekių gabenimo per Rusijos teritoriją metu pažeidžiama jo tvarka, išduotas įskaitinis talonas anuliuojamas, vairuotojui grės atsakomybė pagal Rusijos Administracinių nusižengimų kodeksą, o muitinės organas gali priimti sprendimą dėl krovinio išvežimo iš RF. Tuo pat metu pažymėtina, kad šiuo metu tik artėja prie pabaigos reglamento, kuris detalizuos šalių elgesio mechanizmą ir atsakomybę ekstremalioje situacijoje, kuri gali susidaryti pervežimo metu (pavyzdžiui, su plombomis), paruošimas. Kol kas visos problemos sprendžiamos, paskambinus visą parą veikiančiu telefonu 8 800 550 4334 (skambučiai iš Rusijos) ar +7 499 755 4334 (skambučiai iš bet kurios šalies).

– Kai „sankcijinis“ krovinys išvažiuoja iš Rusijos, muitinės ar „Rostransnadzor“ darbuotojas priima sprendimą dėl plombų deaktyvavimo, ir įgaliotas operatoriaus darbuotojas, patikrinęs jų būklę, jas deaktyvuoja ir nuima, po ko pasirašomas jų grąžinimo aktas, ir vairuotojas būtinai grąžina įskaitinį taloną. Jeigu ši išvažiavimo iš Rusijos tvarka pažeidžiama (pavyzdžiui, vairuotojas negrąžino įskaitinio talono), vairuotojui gresia atsakomybė pagal Rusijos Administracinių nusižengimų kodeksą.

– Operatoriaus paslaugų apmokėjimą vežėjas turi įvykdyti iki jų teikimo pradžios. Suma priklausys nuo pervežimo detalių (tarifus ir mokėjimo sąlygas galima rasti čia). Pavyzdžiui, jeigu uždėti plombą Latvijos-Rusijos pasienyje, o nuimti Rusijos-Kazachstano pasienyje, už plombavimo paslaugas (turint omenyje, kad kelionė nuo sienos iki sienos užtruks 5-6 paras) reikės sumokėti apie 200 eurų (o šiaip reikia mokėti rubliais, įskaitant PVM). Reikia pažymėti, kad galima apmokėti konkretų užsakymą ar įnešti avansą, kurį galima bus panaudoti kitų pervežimų atveju (nepanaudotas avansas bet kada gali būti grąžintas į vežėjo banko sąskaitą pagal atitinkamą prašymą). Uždarymo dokumentai pateikiami vežėjui pagal paslaugos faktą aptarnavimo punkte ar asmeniniame kabinete.

Į ką dar atkreipti dėmesį

Transporto teisininkai atkreipia vežėjų dėmesį į keletą dalykų. Pirma, aptariamas tranzito mechanizmas neleidžia gabenti sankcijinių prekių gavėjui Rusijoje. Antra, prieš pervežimą verta patikslinti, ar gabenamoms prekėms taikomos sankcijos (nes jau buvo atvejų, kai vežėjai norėjo gauti plombą nesankcijiniam kroviniui) ir ar plomba kabinama ir nuimama patikros punkte, per kurį ketina važiuoti vežėjas. Trečia, sankcijinėms prekėms, net jeigu jos gabenamos tranzitu, taikomi standartiniai veterinariniai ir fitosanitariniai reikalavimai. Šiame kontekste taip pat pažymėtina, kad „Rosselkhoznadzor“ pateikė išaiškinimą dėl tranzitinio sankcijinių prekių gabenimo kelių transportu per Rusijos teritoriją tvarkos.

Kaip pažymėjo patyręs Rusijos transporto ekspertas, „ЕврАзОТО“ vadovas Aleksandras Žigulinas: „Patarimas vienas. Būtina vykdyti visas prekių gabenimo, naudjant elektronines plombas, taisykles taip, kaip to reikalauja RF muitinės organai. Labai greitai atsiras sukčiai, kurie pasiūlys sankcijinių prekių pristatymo į Rusiją schemas. Jie tvirtins, kad viskas sutvarkyta, ir mokės 30% daugiau. Bet, kaip rodo praktika, moka jie neilgai ir ne visi, o vežėjai atsiduria labai nemaloniose situacijose“.

Paspaudę šią nuorodą, rasite specialaus „Linavos“ atstovų pokalbio (rusų kalba) su „Skaitmeninių platformų plėtros centro“ komercijos direktore apie sankcijinį tranzitą vaizdo įrašą. Pažymėtina, kad kažkokių nusikundimų dėl jo tvarkas „Linava“ iš vežėjų kol kas negavo.

„Skaitmeninių platformų plėtros centro“ komentare mūsų redakcijai nurodyta: „Šiai dienai [2020 06 15] užsiregistravo 11 įmonių iš Lietuvos. Per visą darbo laiką nuo kovo mėnesio mes dar negavome nė vienos pretenzijos dėl mūsų sistemos funkcionavimo. Atsiliepimus gauname, bet kol kas ne raštiškus, o žodinius bendravimo su vadybininkais metu ar patikros punktuose. Atsiliepimai yra teigiami“.

***

Apibendrinant, galima pasakyti, kad praktinė sankcijinių prekių tranzito per RF teritoriją sistemos veikimo pradžia yra reikšmingas įvykis rytų kryptimi dirbantiems vežėjams. Tuo pat metu pažymėtina, kad schema (registracija, plombų gavimas ir nuėmimas ir t.t.) yra pakankamai paprasta taisyklių požiūriu (nors kol kas ir su tam tikromis teisinėmis spragomis, kurios palaipsniui užpildomos), realizuojama be ypatingų problemų ir yra finansiškai priimtina. Patvirtina tai ir faktas, kad paslauga jau „be nuotykių“ naudojasi įvairių šalių vežėjai. Taigi, galima važiuoti.