IRU prašo atidėti griežtą ICS2 Release 3 taikymą ES keliuose – kas įvyko ir kodėl tai svarbu vežėjams

Tarptautinė kelių transporto sąjunga (IRU) skubiai kreipėsi į Europos Komisiją, prašydama įvesti šešių mėnesių „pereinamąjį laikotarpį“ (grace period) ICS2 Release 3 taikymui sausumos krovinių vežimui. Organizacija perspėja apie rimtų trikdžių riziką prie išorinių sausumos sienų nuo 2025 m. rugsėjo 1 d. – datos, kai sistemos išplėtimas kelių ir geležinkelių transportui tampa privalomas.

Kas tai per taisyklė

Import Control System 2 (ICS2) – tai ES platforma išankstiniam importo krovinių deklaravimui, kuri suteikia muitinėms duomenis rizikos įvertinimui dar iki krovinio atvykimo. „Release 3“ etape į sistemą įtraukiamas privalomas Entry Summary Declaration (ENS) pateikimas kroviniams, gabenamiems keliais ir geležinkeliu. „Release 3“ diegimas prasidėjo 2025 m. balandį ir turėjo tapti visiškai privalomas nuo 2025 m. rugsėjo 1 d.

ICS2 diegimas pirmiausia turėtų palengvinti darbą ES muitinei: ji gautų duomenis apie krovinį dar iki jo atvykimo. Tai suteikia laiko analizei, automatiniam patikrinimui ir mažiau chaoso pačiame pasienio punkte. Importuotojams ir ekspeditoriams taip pat turėtų būti paprasčiau: jei krovinys pateiktas teisingai, jis kerta sieną greičiau. Tai reiškia mažiau prastovų ir eilių.

Tačiau jau dabar aišku, kad vežėjams teks susidurti su daugeliu sunkumų bent jau pradžioje: reikia anksčiau surinkti daugiau duomenų, teks investuoti į naujus IT sprendimus arba mokėti tarpininkams, kurie moka dirbti su ICS2. O jei deklaracijoje bus klaidų ar trūks duomenų, sistema jos nepriims – ir krovinys bus sulaikytas pasienyje.

Kas įvyko dabar

IRU nusiuntė Europos Komisijai skubų laišką, prašydama įvesti šešių mėnesių „švelnaus taikymo“ laikotarpį (non-enforcement grace period) visoje ES, argumentuodama didelės eilių ir prastovų rizika sausumos išorinėse sienose nuo rugsėjo 1 d.

Tuo pačiu metu didžiosios logistikos asociacijos, tarp jų CLECAT, pateikė panašius prašymus ir ragina Komisiją paskelbti netaikymo sankcijų laikotarpį arba suteikti galimybę nacionalinėms muitinėms taikyti atidėjimus.

Kai kurios ES šalys jau svarsto įvesti pas save laikinus palengvinimus ir iškart nereikalauti griežto naujų taisyklių vykdymo. Tačiau kiekviena valstybė sprendžia atskirai, be bendros ES linijos. Dėl to gaunasi nenuoseklumas, o ne vieninga europinė atidėta įgyvendinimo data.

Kodėl pramonė kelia aliarmą

Vežėjams ir ekspeditoriams ENS reikalavimai yra nauja našta. Daugelis dar neturi paruoštų sistemų, kad galėtų iš anksto siųsti duomenis į ICS2. Dabar reikia surinkti daugiau informacijos apie kiekvieną krovinį (sąskaitas, prekių kodus, siuntėjo ir gavėjo duomenis, EORI ir kt.) ir užmegzti ryšį su sertifikuotais tiekėjais.

IT pasirengimas ir paslaugų pajėgumai: ne visi operatoriai, paslaugų teikėjai ir nacionalinės muitinės yra užtikrintai pasirengę vienu metu apdoroti didžiulį kiekį išankstinių deklaracijų iki griežtos datos. Formato klaidos, patvirtinimų vėlavimai ir žmogiškasis faktorius lengvai sukels eiles pasienyje.

Nacionalinių sprendimų fragmentacija: jei vienos ES šalys įves palengvinimus, o kitos griežtai taikys naujas taisykles, vežėjai pradės keisti maršrutus. Tai lems nenuspėjamus srauto „persiskirstymus“ ir sukurs kamščius ten, kur kontrolė išliks griežta.

Ko galima tikėtis artimiausiomis savaitėmis

Spaudimas Komisijai: IRU ir kitos organizacijos siekia vieningos pan-europinės atidėties; Komisijos reakcija gali būti viena iš trijų: paskelbti visos ES grace period, leisti nacionalines derogacijas arba laikytis rugsėjo 1 d. datos ir palikti sprendimus šalims narėms. IRU ir CLECAT akivaizdžiai renkasi vieningą požiūrį dėl fragmentacijos rizikos.

Trumpalaikė fragmentacija: tikėtina, kad matysime mišrią situaciją: kai kurios šalys paskelbs palengvinimus, kitos – ne; tai sukurs laikinas „perkrautas vietas“ ir neapibrėžtumą tarptautinėms tiekimo grandinėms.

ICS2 Release 3 – tai logiškas ir pagrįstas ES tiekimo grandinių saugumo stiprinimas, tačiau mastas ir diegimo greitis daro jį rimtu iššūkiu sausumos transportui. IRU ir logistikos asociacijos teisios: be sklandaus koordinavimo ir pereinamojo laikotarpio galimi reikšmingi sutrikimai pasienyje.

Vežėjams ir ekspeditoriams reikia veikti jau dabar: patikrinti ENS pateikimo procesus, sudaryti sutartis su tiekėjais, atlikti testus ir operatyviai informuoti klientus apie rizikas bei naujus SLA.

Naudingos nuorodos

IRU – laiškas su prašymu dėl vieningos pan-europinės atidėties
Čia paskelbtas skubus IRU kreipimasis į Europos Komisiją, reikalaujant šešių mėnesių pereinamojo laikotarpio ICS2 Release 3 įgyvendinimui, perspėjant apie trikdžių riziką sausumos sienose.

AJOT – šalių, įvedusių atidėjimus, sąrašas
Trade Tech publikacija AJOT: išvardytos ES šalys, kurios suteikė derogacijas (dažniausiai iki 2025 m. pabaigos), ir šalys, kuriose ENS reikalavimai įsigalioja nuo rugsėjo 1 d.

Europos Komisija – gairės dėl derogacijų
Oficialus dokumentas su instrukcijomis: kaip pateikti ENS šalyse, kuriose galioja derogacijos, lentelės, kur ir kokias sistemas naudoti (ICS2 arba NCTS), pereinamojo laikotarpio terminai ir pavyzdžiai.

CLECAT – raginimas Komisijai įvesti švelnaus taikymo laikotarpį
Logistikos operatorių asociacija CLECAT ragina įvesti netaikymo sankcijų laikotarpį (grace period) ICS2 Release 3, pabrėždama pasienio blokavimo grėsmę.

SupplyChainBrain – fragmentuoto įgyvendinimo analizė
Straipsnyje aprašoma, kaip skirtingi ICS2 diegimo terminai kelia sunkumų vežėjams ir logistikos sektoriui bei sukelia painiavą tiekimo grandinėse.