IRU просит отложить строгую зачётность ICS2 Release 3 на дорогах ЕС — почему это важно для перевозчиков

Международный союз автомобильного транспорта (IRU) в срочном письме попросил Европейскую комиссию ввести шестимесячный «льготный период» для применения ICS2 Release 3 к грузоперевозкам по суше, предупреждая о риске серьёзных сбоев на внешних наземных границах с 1 сентября 2025 г. — даты, когда расширение системы на автомобильный и железнодорожный трафик становится обязательным.

Import Control System 2 (ICS2) — это платформа ЕС для предварительного декларирования импортных грузов, которая даёт таможням данные для оценки рисков до прибытия груза. В рамках «Release 3» в систему добавляют обязательный механизм подачи Entry Summary Declaration (ENS) для грузов, перемещающихся по дорогам и железной дороге. Развёртывание Release 3 стартовало в апреле 2025 и должно было стать полностью обязательным с 1 сентября 2025.

Внедрение ICS2 призвано упростить жизнь, прежде всего, таможне ЕС: она будет получать данные о грузе ещё до того, как он приехал. Это даёт время на анализ, автоматическую проверку и меньше хаоса на самом пункте пропуска. Импортёрам и экспедиторам тоже должно быть проще: идея в том, что если груз подан корректно, он проходит границу быстрее. То есть меньше простоев, меньше очередей.

Но уже сейчас очевидно, что перевозчики столкнутся со многими трудностями, по крайней мере, по началу.

Что произошло сейчас

IRU направил в Европейскую комиссию срочное письмо с просьбой ввести шесть месяцев нестрогой зачётности (non-enforcement grace period) по всему ЕС, аргументируя это высоким риском крупных очередей и простоев на сухопутных внешних границах с наступлением 1 сентября.
Параллельно крупные логистические ассоциации, в том числе CLECAT, сделали аналогичные обращения и призывают Комиссию объявить период ненаставления санкций или дать возможность национальным таможням применять отсрочки.

Некоторые страны ЕС уже думают о том, чтобы ввести у себя временные послабления и не требовать сразу строгого выполнения новых правил. Но это решение принимается каждая страна по-своему, без единой линии для всего ЕС. В итоге получается разнобой, а не общая европейская отсрочка.

Почему индустрия бьёт тревогу

Для автоперевозчиков и экспедиторов требования по ENS — это новая нагрузка. У многих ещё нет готовых систем, чтобы отправлять данные в ICS2 заранее. Теперь нужно собирать больше информации по каждому грузу (инвойсы, коды товаров, данные отправителя и получателя, EORI и т. д.) и наладить связь с сертифицированными провайдерами.

ИТ-готовность и сервис-ресурсы: не все операторы, сервис-провайдеры и национальные таможни гарантированно готовы одновременно обрабатывать огромный поток предварительных деклараций к жёсткой дате. Ошибки форматов, задержки подтверждений и человеческий фактор легко породят очереди на границах.

Фрагментарность национальных решений: если одни страны ЕС дадут послабления, а другие будут строго применять новые правила, перевозчики начнут менять маршруты. Это приведёт к непредсказуемым «перекосам» трафика и создаст пробки там, где контроль останется жёстким.

Что можно ожидать в ближайшие недели

Давление на Комиссию: IRU и другие организации добиваются единой пан-европейской отсрочки; реакция EC может быть одна из трёх: объявить EU-wide grace period, позволить национальные дерогации, либо настаивать на дате 1 сентября и оставить за странами-членами принимать технические решения. IRU и CLECAT явно предпочитают единый подход из-за риска фрагментации.

Краткосрочная фрагментация: вероятно, мы увидим смешанную картину: некоторые страны объявят послабления, другие — нет; это создаст временные «точки перегрузки» и неопределённость для международных цепочек.

ICS2 Release 3 — законченное и осмысленное повышение безопасности цепочек поставок ЕС, но масштаб и скорость внедрения делают его серьёзным операционным испытанием для сухопутного трафика. IRU и логистические ассоциации правы: без аккуратной координации и переходного периода возможны значимые срывы на границах.

Полезные ссылки

IRU — письмо с просьбой о единой пан‑европейской отсрочке
Здесь опубликовано срочное обращение IRU к Европейской комиссии с требованием ввести шестимесячный льготный период для внедрения ICS2 Release 3, предупреждая о риске сбоев на сухопутных границах.

AJOT — список стран, вводящих отсрочки
Публикация Trade Tech в AJOT: перечислены государства ЕС, которые предоставили дерогации (в основном до конца 2025 года), и страны, где требования ENS вступают в силу с 1 сентября. 

European Commission — руководство по дерогациям
Официальный документ с инструкциями: как подавать ENS в странах с дерогациями, таблицы, где и какие системы использовать (ICS2 или NCTS), сроки перехода и примеры. 

CLECAT — призыв к Комиссии ввести нестрогий период
Ассоциация логистических операторов CLECAT выступает с требованием ввести ненаставление на нарушение (grace period) для ICS2 Release 3, указывая на угрозу блокировок на границах. 

SupplyChainBrain — анализ фрагментированного внедрения
Статья описывает, как разные сроки внедрения ICS2 создают сложности для перевозчиков и логистов, вносят путаницу в работу цепочек поставок.