IRU prosi o odroczenie ścisłego stosowania ICS2 Release 3 na drogach UE – co się stało i dlaczego to ważne dla przewoźników

Międzynarodowa Unia Transportu Drogowego (IRU) w pilnym liście zwróciła się do Komisji Europejskiej o wprowadzenie sześciomiesięcznego „okresu przejściowego” (grace period) w stosowaniu ICS2 Release 3 dla transportu towarów drogą lądową. Organizacja ostrzega przed ryzykiem poważnych zakłóceń na zewnętrznych granicach lądowych od 1 września 2025 r. – daty, kiedy rozszerzenie systemu na transport drogowy i kolejowy staje się obowiązkowe.

Na czym polega ta regulacja

Import Control System 2 (ICS2) to platforma UE do wstępnego deklarowania ładunków importowych, która przekazuje służbom celnym dane do oceny ryzyka jeszcze przed przyjazdem towaru. W ramach „Release 3” do systemu dodano obowiązek składania Entry Summary Declaration (ENS) dla ładunków przewożonych drogą lądową i koleją. Wdrażanie Release 3 rozpoczęło się w kwietniu 2025 r. i miało stać się w pełni obowiązkowe od 1 września 2025 r.

Celem ICS2 jest ułatwienie pracy przede wszystkim służbom celnym UE: otrzymują dane o ładunku zanim ten dotrze na granicę. Daje to czas na analizę, automatyczną weryfikację i zmniejsza chaos w samym punkcie granicznym. Importerom i spedytorom też powinno być łatwiej: jeśli ładunek został poprawnie zgłoszony, przechodzi przez granicę szybciej – mniej przestojów i kolejek.

Jednak już teraz widać, że przewoźnicy będą mieli wiele trudności, przynajmniej na początku: trzeba wcześniej gromadzić więcej danych, inwestować w nowe rozwiązania IT lub płacić pośrednikom, którzy potrafią obsługiwać ICS2. A jeśli w deklaracji znajdą się błędy lub braki, system jej nie przyjmie – a ładunek zostanie zatrzymany na granicy.

Co wydarzyło się teraz

IRU wysłała do Komisji Europejskiej pilny list z prośbą o wprowadzenie sześciomiesięcznego okresu „łagodnego stosowania” (non-enforcement grace period) w całej UE, argumentując to wysokim ryzykiem dużych kolejek i przestojów na lądowych granicach zewnętrznych od 1 września.

Równolegle duże stowarzyszenia logistyczne, w tym CLECAT, skierowały podobne apele i wzywają Komisję do ogłoszenia okresu nietraktowania naruszeń jako karalnych lub umożliwienia krajowym służbom celnym stosowania odroczeń.

Niektóre państwa UE już rozważają wprowadzenie u siebie czasowych ułatwień i niestosowanie od razu pełnej surowości nowych zasad. Jednak decyzje podejmowane są indywidualnie, bez wspólnej linii dla całej UE. W rezultacie powstaje brak spójności, a nie jednolite, europejskie odroczenie.

Dlaczego branża bije na alarm

Dla przewoźników i spedytorów wymagania dotyczące ENS to nowe obciążenie. Wielu nie ma jeszcze gotowych systemów do wysyłania danych do ICS2 z wyprzedzeniem. Teraz trzeba gromadzić więcej informacji o każdym ładunku (faktury, kody towarów, dane nadawcy i odbiorcy, EORI itd.) oraz nawiązać współpracę z certyfikowanymi dostawcami usług.

Gotowość IT i zasoby serwisowe: nie wszyscy operatorzy, usługodawcy i krajowe służby celne są w stanie jednocześnie obsłużyć ogromną liczbę zgłoszeń do sztywnej daty. Błędy w formacie, opóźnienia w potwierdzeniach i czynnik ludzki łatwo mogą wywołać kolejki na granicach.

Fragmentacja krajowych decyzji: jeśli część państw UE wprowadzi ulgi, a inne będą rygorystycznie stosować nowe przepisy, przewoźnicy zaczną zmieniać trasy. To doprowadzi do nieprzewidywalnych przesunięć ruchu i stworzy korki tam, gdzie kontrola pozostanie surowa.

Czego można się spodziewać w najbliższych tygodniach

Presja na Komisję: IRU i inne organizacje zabiegają o jednolite, ogólnoeuropejskie odroczenie; reakcja KE może być jedna z trzech: ogłoszenie EU-wide grace period, zezwolenie na krajowe derogacje albo obstanie przy dacie 1 września i pozostawienie decyzji państwom członkowskim. IRU i CLECAT wyraźnie wolą podejście jednolite z powodu ryzyka fragmentacji.

Krótkoterminowa fragmentacja: prawdopodobnie zobaczymy mieszany obraz: niektóre państwa ogłoszą ulgi, inne – nie; to spowoduje tymczasowe „punkty przeciążenia” i niepewność w międzynarodowych łańcuchach dostaw.

ICS2 Release 3 to przemyślane wzmocnienie bezpieczeństwa łańcuchów dostaw UE, ale skala i tempo wdrożenia czynią go poważnym wyzwaniem dla transportu lądowego. IRU i stowarzyszenia logistyczne mają rację: bez starannej koordynacji i okresu przejściowego możliwe są poważne zakłócenia na granicach.

Przewoźnicy i spedytorzy powinni działać już teraz: sprawdzić procesy składania ENS, zawrzeć umowy z dostawcami, przeprowadzić testy i szybko informować klientów o ryzykach oraz nowych SLA.

Przydatne linki

IRU – list z prośbą o jednolite odroczenie pan-europejskie
Tutaj opublikowano pilne wystąpienie IRU do Komisji Europejskiej z żądaniem sześciomiesięcznego okresu przejściowego dla wdrożenia ICS2 Release 3, ostrzegając przed ryzykiem zakłóceń na granicach lądowych.

AJOT – lista państw wprowadzających odroczenia
Publikacja Trade Tech w AJOT: wymieniono państwa UE, które przyznały derogacje (głównie do końca 2025 r.), oraz kraje, w których wymogi ENS obowiązują od 1 września.

Komisja Europejska – wytyczne dotyczące derogacji
Oficjalny dokument z instrukcjami: jak składać ENS w krajach z derogacjami, tabele, gdzie i jakie systemy stosować (ICS2 lub NCTS), terminy przejściowe i przykłady.

CLECAT – apel do Komisji o wprowadzenie łagodnego okresu
Stowarzyszenie operatorów logistycznych CLECAT apeluje o wprowadzenie okresu nietraktowania naruszeń (grace period) dla ICS2 Release 3, wskazując na groźbę blokad na granicach.

SupplyChainBrain – analiza fragmentarycznego wdrożenia
Artykuł opisuje, jak różne terminy wdrażania ICS2 powodują trudności dla przewoźników i logistyków oraz wprowadzają zamieszanie w łańcuchach dostaw.