Ispanija nori uždrausti rūkymą sunkvežimių kabinose. Vežėjai tai vadina absurdu

Antitabako įstatymo reformos projektas Ispanijoje smogia tūkstančių tolimųjų reisų vairuotojų įpročiams: naujoji įstatymo versija numato draudimą rūkyti ir naudoti elektroninius nikotino įrenginius darbinėse transporto priemonėse — įskaitant sunkvežimius ir furgonus. Tokia iniciatyva sukėlė griežtą Ispanijos vežėjų federacijos FENADISMER reakciją: ji pasisako už išimtis ir perspėja apie rizikas vairuotojų saugai bei psichinei sveikatai. Aptariame, kas siūloma, kodėl vežėjai protestuoja ir ar esama šio draudimo analogų kitose šalyse.

Iš kur atsirado idėja plėsti draudimus

Pirmasis rimtas žingsnis ispanų kovoje su rūkymu — 2005 metų įstatymas, apribojęs rūkymą uždarose viešose ir darbo patalpose. Vėlesniais metais priemonės plėstos: rūkymas kavinėse ir restoranuose, tuomet ribojimai terasose ir atvirose viešose erdvėse.

Dabartinis įstatymo projektas — dar vienas etapas: jis įveda draudimą ne tik vietose, kur rūkymas iki šiol buvo laikomas leidžiamu (terasos, krantinės, stadionai, autobusų stotelės, mokymosi miesteliai ir kt.), bet ir darbinėse transporto priemonėse (komerciniai automobiliai, krovininiai furgonai, sunkvežimių kabinos).

Taip pat įstatymas siūlo prilyginti tabakui elektronines cigaretes, tabako kaitinimo įrenginius ir nikotino paketėlius bei uždrausti jų naudojimą tose pačiose vietose, kur galios rūkymo draudimas.

Įstatymų leidėjų tikslai

Visų pirma, įstatymų leidėjai teigia ginantys darbuotojus ir gyventojus nuo pasyvaus rūkymo (įskaitant atvejus, kai darbinė transporto priemonė patenka į gyvenamąsias ar tankiai apgyvendintas miesto zonas).

Be to, įstatymų leidėjų nuomone, dabartinė riba tarp vietų, kur rūkyti galima ir kur negalima, tampa vis mažiau logiška, nes transportas yra „mobilinė erdvė“, kuri juda tarp skirtingų taisyklių zonų (pavyzdžiui, iš gyvenamosios zonos, kur rūkymas draudžiamas, į pramoninę, kur galima). Kitaip tariant: dabar išeina taip, kad vairuotojas gali arba negali rūkyti priklausomai nuo to, kur fiziškai stovi sunkvežimis. Naujas įstatymas pašalina šį nenuoseklumą, taikydamas vienodas taisykles visam transportui.

Galiausiai, akivaizdus tikslas — mažinti rūkymo paplitimą ir užkirsti kelią su tabaku susijusioms ligoms. Kasmet Ispanijoje nuo su rūkymu susijusių ligų miršta 45 137 žmonės (Tobacco Atlas duomenys) — valdžia mano, kad griežtinimas padės sumažinti šią naštą.

FENADISMER pozicija ir vežėjų argumentai

FENADISMER (Federación Nacional de Asociaciones de Transporte de España) — nacionalinė vežėjų federacija, atstovaujanti tiek didelių logistikos įmonių, tiek individualių vairuotojų-vežėjų interesams — jau pateikė pastabas/pataisas (enmienda) įstatymo projektui prieš jo svarstymą Parlamente.

Pagrindiniai argumentai ir baimės

Neteisingumas / diskriminacija
Sunkvežimio kabina laikoma „darbo vieta“, tačiau iš vairuotojo gyvenimo perspektyvos tai taip pat būstas reiso metu. Draudimas pastato vairuotoją į situaciją, kai jis negali užsirūkyti savo darbinėje transporto priemonėje, nors asmeniniame lengvajame automobilyje rūkymas nedraudžiamas. Vežėjų nuomone, įstatymas „neatsižvelgia į šakos specifiką“.

Saugumo rizikos ir psichologinis spaudimas
Vairuotojai baiminasi, kad atėmus „pertrauką su cigarete“ gali didėti stresas, irzlumas, blogėti dėmesingumas kelyje.
Pažeidimų atveju — didelės baudos: įstatymo projekte numatyta iki 600 000 € (priklausomai nuo pažeidimo sunkumo ir subjektų).

Ekonominės ir operacinės rizikos

Naujas draudimas sukurs vežėjams papildomą administracinę ir operacinę naštą: įmonėms teks įvesti vidines „nerūkymo“ taisykles, vesti instruktažus, žymėti kabinas ir reaguoti į policijos ar inspekcijų patikras. Pažeidimai gali virsti baudomis tiek vairuotojams, tiek įmonėms. Ilguose maršrutuose tai apsunkins grafikų laikymąsi — vairuotojams reikės derinti „nikotino pauzes“ su privalomais sustojimais, o tai ilgins kelionės laiką ir mažins logistikos grandinių efektyvumą.
Be to, kol kas neaišku, kaip tiksliai bus kontroliuojama: kur rūkymas draudžiamas ir kaip tai tikrins (policija, inspekcijos, kelių tarnybos?).

Ką siūlo vežėjai

— Numatyti išimtis sunkvežimių kabinoms ir darbinėms transporto priemonėms (pavyzdžiui, jeigu transporto priemonė nėra viešasis transportas).
— Apriboti draudimą tik tais atvejais, kai kabinoje yra antras asmuo (keleivis) arba kai kabina yra gyvenamojoje zonoje.

Kas toliau: scenarijai ir poveikis

Įstatymo projektą jau suderino Ministrų taryba ir perdavė Kortesams (Ispanijos parlamentui). Parlamente galimos pataisos (enmiendas), įskaitant FENADISMER siūlymus. Jei įstatymas bus priimtas, tikėtina, kad jis numatys pereinamąjį laikotarpį pasirengimui — apie 6–12 mėnesių. Vykdymo kontrolė gali tekti regionų valdžiai, sveikatos inspekcijoms, policijai, savivaldybėms.

Daug reikės keisti įpročius reikšmingam profesionalių vairuotojų skaičiui (vertinama — šimtai tūkstančių). Didės administracinė rizika, baudos — ypač rūkantiems vairuotojams, ypač individualiems vežėjams. Įmanoma „mobilinė segmentacija“: vairuotojai rūkys tik už kabinos stovėjimo aikštelėse, bazėse atsiras specialūs „rūkomieji“, įmonėse bus griežtinama drausmė. Galbūt dalis vežėjų tai matys kaip postūmį mažinti rūkymą šakoje, diegti atsisakymo programų.

Kitų šalių patirtis: jau galiojantys draudimai ir precedentai

Kiek panašių normų egzistuoja už Ispanijos ribų? Štai keli pavyzdžiai:

• Nyderlandai — nuo 2022 metų sausio 1 d. rūkymas sunkvežimių kabinose kaip „darbo vietoje“ draudžiamas. Kabina laikoma darbo vieta, visos rūkymo zonos įmonėse turi būti uždarytos.

• Airija — rūkymas draudžiamas visose uždarose darbo patalpose ir įmonių transporto priemonėse (sunkvežimiuose, furgonuose). Įstatymai traktuoja „company cars, trucks, taxis and vans“ kaip darbo erdvę ir draudžia rūkymą.

• Kanada / provincijos — kai kurių provincijų (pvz., Ontarijo) įstatymai draudžia rūkymą „uždarose darbo vietose“, į tai gali patekti ir sunkvežimio kabina. 2011 m. vairuotojas nubaustas už rūkymą kabinoje pagal „Smoke-Free Ontario Act“ (kabina — „uždara darbo vieta“).

• Viešieji ir asmeniniai automobiliai — kai kuriose šalyse galioja rūkymo draudimai asmeniniuose automobiliuose, ypač jei viduje yra vaikų (pavyzdžiui, Italija, Latvija, Lietuva, Turkija).

• Kiti ribojimai — daugelyje šalių rūkymas draudžiamas viešajame transporte, stotelėse ir stotyse, tačiau draudimas komercinių transporto priemonių kabinose yra gana retas.

Svarbu pabrėžti: daugumoje šalių rūkymo draudimas taikomas viešoms ir darbo patalpoms, bet aiškiai neapima sunkvežimių kabinų, ypač jeigu jos nėra gyvenamojoje zonoje. Būtent šiuo aspektu Ispanija kuria potencialų precedentą.

Jei įstatymas bus priimtas, Ispanija taps viena iš nedaugelio šalių, kur rūkymas sunkvežimio kabinoje bus tiesiogiai draudžiamas. Galimi teisiniai ginčai ir skundai: vežėjai gali siekti išimčių teismuose, argumentuodami asmens teisių pažeidimu ir darbo saugos logikos nesilaikymu. Įstatymas gali tapti pavyzdžiu kitoms Europos šalims, ypač kovoje su rūkymu ir darbuotojų sveikatos apsauga.