Испания хочет запретить курение в кабинах грузовиков. Перевозчики называют это абсурдом

Проект реформы антитабачного закона в Испании ставит под удар привычки тысяч водителей-дальнобойщиков: новая версия закона предусматривает запрет курения и использования электронных никотиновых устройств в рабочих транспортных средствах — включая грузовики и фургоны. Такая инициатива вызвала резкую реакцию Испанской федерации перевозчиков FENADISMER, которая выступает за исключения и предупреждает о рисках для безопасности и психики водителей. Мы разбираем, что предлагается, почему перевозчики протестуют и есть ли аналоги этого запрета в других странах.

Откуда взялась идея расширения запретов

Первый серьезный шаг испанцев в борьбе с курильщиками — закон 2005 года об ограничении курения в закрытых общественных и рабочих помещениях. В последующие годы меры расширялись: курение в кафе и ресторанах, затем ограничения на террасах и открытых общественных пространствах.

Нынешний законопроект — очередной виток: он вводит запрет не только в местах, где курение уже считалось допустимым (террасы, набережные, стадионы, автобусные остановки, учебные кампусы и др.), но и в рабочих транспортных средствах (коммерческие автомобили, грузовые фургоны, кабины грузовиков).

Также закон предлагает приравнять к табаку электронные сигареты, устройства нагревания табака и никотиновые пакеты и запретить их использование там же, где будет действовать запрет курения. 

Цели законодателей

Прежде всего, законодатели утверждают, что становятся на защиту работников и населения от пассивного курения (в том числе в случаях, когда рабочее транспортное средство заезжает в жилые зоны или плотную городскую застройку). 

К тому же, законодатели считают, что нынешняя граница между местами, где курить можно и нельзя, становится всё менее логичной, потому что транспорт — это «мобильное пространство», которое может перемещаться между зонами с разными правилами (например, из жилой зоны, где курение запрещено, в промышленную — где можно). То есть: сейчас выходит, что водитель может курить или не курить в зависимости от того, где физически стоит грузовик. Новый закон устраняет эту нелепость, распространяя единые правила на весь транспорт.

Ну и очевидная цель законодателей – это сдерживание уровня курения и профилактика заболеваний, связанных с табаком. Ежегодно в Испании от болезней, связанных с курением, умирает 45 137 человек (по данным Tobacco Atlas) — власти считают, что ужесточение поможет сократить эту нагрузку.

Позиция FENADISMER и аргументы перевозчиков

FENADISMER (Federación Nacional de Asociaciones de Transporte de España) — национальная федерация автоперевозчиков, представляющая интересы как крупных логистических компаний, так и индивидуальных водителей-перевозчиков уже подала прения/возражения (enmienda) к законопроекту перед его рассмотрением парламентом. 

Основные аргументы и страхи:

Несправедливость и дискриминация

Кабина грузовика воспринимается как «рабочее место», но с точки зрения жизни водителя она также — жилое пространство на маршруте. Запрет ставит водителя в положение, в котором он даже не может закурить в собственном рабочем автомобиле, тогда как в личной легковой машине курение не запрещено. По мнению перевозчиков, закон «не учитывает специфику отрасли». 

Риски для безопасности и психологическое давление

• Водители выражают опасение, что лишение «перерыва с сигаретой» может усилить стресс, раздражительность, ухудшить внимательность на дорогах. 
• При нарушении — большие штрафы: в законопроекте фигурирует штраф до € 600 000 за нарушение (в зависимости от тяжести и субъектов). 

Экономические и операционные риски

Новый запрет создаст для перевозчиков дополнительную административную и операционную нагрузку: компаниям придётся вводить внутренние правила «без курения», проводить инструктажи, маркировать кабины и реагировать на проверки полиции или инспекций. Нарушения могут обернуться штрафами как для водителей, так и для компаний. На длинных маршрутах это осложнит соблюдение графиков — водителям придётся совмещать «никотиновые паузы» с обязательными остановками, что увеличит время в пути и снизит эффективность логистических цепочек.

К тому же, пока неясно, как контролироваться: где курение запрещено и как это будет проверяться (полиция, инспекции, дорожные службы?).

Что предлагают перевозчики

• Включить исключения для кабины грузовика и рабочих автомобилей (например, если машина не используется как общественный транспорт).
• Ограничить запрет только в случаях, когда в кабине присутствует второй человек (пассажир) или когда кабина находится в жилой зоне.

Что будет дальше

Законопроект уже согласован на уровне Совета министров и направлен в Кортесы (испанский парламент). В парламенте возможны правки (enmiendas), включая предложения, выдвинутые FENADISMER. Если закон будет принят, он, вероятно, предусматривает переходный период для адаптации — около 6-12 месяцев. Контроль исполнения может ложиться на региональные власти, инспекции здравоохранения, полицию, муниципалитеты.

Значительное число профессиональных водителей (по оценкам — сотни тысяч) вынуждены будут пересмотреть привычки. Повышенные административные риски, штрафы — особенно для курящих водителей, особенно владельцев ИП-транспортных средств. Возможна мобильная сегментация: водители будут курить только в стоянках вне кабины, строить специальные «курительные комнаты» на базах, усиливать дисциплину внутри компаний. Возможно, часть перевозчиков увидит в этом стимул к сокращению курения в отрасли, внедрению программ отказа от табака.

Опыт других стран: уже действующие запреты и прецеденты

Насколько похожие нормы существуют за пределами Испании? Вот несколько примеров:

Важно подчеркнуть: в большинстве стран запрет курения относится к общественным и рабочим помещениям, но не распространяется явно на грузовые кабины, особенно если они оторваны от жилой зоны. Именно в этом пункте Испания создаёт потенциальный прецедент.

Если закон будет принят, Испания станет одной из немногих стран, где курение в кабине грузовика будет прямо запрещено. Возможны судебные споры и обжалования: перевозчики могут добиваться исключений через суды, аргументируя вмешательство в личные права и нарушение безопасности труда. Закон может стать моделью для подражания в других европейских странах, особенно в контексте борьбы с курением и защиты здоровья работников.