Litwa zamknęła lukę dotyczącą przeglądów ciężarówek za granicą. Przewoźnicy ostrzegają przed nowymi kosztami

Na Litwie weszły w życie nowe zasady uznawania badań technicznych ciężkich pojazdów ciężarowych wykonanych za granicą. Od teraz badanie techniczne zarejestrowanego na Litwie pojazdu ciężarowego o masie powyżej 12 ton, przeprowadzone w innym państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego, będzie uznawane tylko po potwierdzeniu, że przewoźnik uiścił opłatę za zarejestrowany na Litwie pojazd ciężarowy. LTSA informuje, że zmiany obowiązują od 1 maja. 

Powodem była luka podatkowa, o której wcześniej poinformowało litewskie Ministerstwo Transportu. Według resortu część przewoźników wykonywała obowiązkowe badania techniczne za granicą, najczęściej w Niemczech. Sprawdzano tam stan techniczny pojazdu, ale nie kontrolowano, czy uiszczono litewską opłatę. Następnie zagraniczne badanie techniczne było uznawane na Litwie, a fakt zapłaty opłaty w praktyce mógł pozostać niesprawdzony.

Ministerstwo Transportu oszacowało możliwe straty budżetu od 2020 roku na 25–36 mln euro. Z wyliczeń resortu wynika, że średnia roczna opłata za standardowy zestaw, czyli ciągnik siodłowy z naczepą, wynosi około 433 euro. Środki te powinny trafiać na infrastrukturę drogową i do Funduszu Drogowego. 

Nowe zasady mają tę lukę zamknąć. Zgodnie z wyjaśnieniami LTSA przed wykonaniem badania technicznego w innym państwie EOG przewoźnik musi uiścić opłatę i zapewnić dostępność danych o płatności. Jeśli potwierdzenia nie ma, badanie techniczne nie zostanie uznane na Litwie. Do mechanizmu kontroli włączono litewskie stacje kontroli pojazdów: to one mają sprawdzać dokument potwierdzający zapłatę i potwierdzać uznanie badania technicznego wykonanego za granicą.

LTSA podkreśla, że jest to rozwiązanie tymczasowe. Ma ono obowiązywać do czasu uruchomienia automatycznej wymiany danych między bazą badań technicznych CTADB a Państwową Inspekcją Podatkową VMI. Taka wymiana danych pozwoliłaby sprawdzać zapłatę opłaty w czasie rzeczywistym.

Nowy mechanizm już spotkał się jednak z krytyką ze strony przewoźników. Na stronie Lietuvos vežėjų sąjunga opublikowano artykuł eksperta ds. bezpieczeństwa ruchu drogowego Geniusa Lukošiusa, byłego szefa LTSA. Przyznaje on, że cel państwa jest zrozumiały: opłaty powinni płacić wszyscy uczestnicy rynku. Jego zdaniem wybrany sposób tworzy jednak nowy problem dla przewoźników i daje stacjom kontroli pojazdów dodatkowe źródło przychodów.

Główny zarzut G. Lukošiusa dotyczy podstawy prawnej. Ekspert kwestionuje decyzję o powierzeniu stacjom kontroli pojazdów dodatkowej funkcji kontroli podatkowej. Według niego obowiązujące przepisy przewidują, że zapłatę opłaty sprawdza kontroler podczas badania technicznego, a nie firma, która uznaje badanie wykonane już za granicą. Ekspert twierdzi również, że LTSA częściowo zgodziła się z jego uwagami, ale postanowiła uwzględnić je później, już po wejściu nowych zasad w życie.

Osobny zarzut dotyczy kosztu nowej procedury. W artykule LVS podano przykład TUV Nord Lietuva: według G. Lukošiusa spółka ustaliła opłatę w wysokości 30 euro za sprawdzenie dokumentu potwierdzającego zapłatę opłaty i uznanie badania technicznego wykonanego za granicą. Dla porównania ekspert wskazuje, że świadectwo kierowcy LTSA kosztuje 11 euro, a pełne badanie techniczne ciężarówki na Litwie – 45,60 euro.

Według szacunków G. Lukošiusa w 2025 roku za granicą wykonano około 45 tys. badań technicznych litewskich ciężarówek. Jeśli uznanie każdego takiego badania kosztowałoby średnio 25 euro, stacje kontroli pojazdów mogłyby uzyskać ponad 1 mln euro dodatkowych przychodów rocznie. Jest to ocena autora artykułu, a nie oficjalne wyliczenie organów państwowych.

Ekspert uważa, że państwo mogło działać inaczej: wykorzystać już istniejące systemy informatyczne, identyfikować przypadki braku zapłaty, proponować przewoźnikom dobrowolne uregulowanie zaległości, a w razie uchylania się od płatności stosować sankcje przewidziane w ustawie. Jego zdaniem obecny model warto ocenić nie tylko pod kątem administrowania opłatami, ale także z punktu widzenia konkurencji i ryzyk antykorupcyjnych.

Dla przewoźników praktyczny wniosek jest już jasny: badanie techniczne ciężarówki za granicą nadal jest możliwe, ale wymaga dodatkowego potwierdzenia, że litewska opłata została uiszczona. Jeśli takiego potwierdzenia nie będzie, badanie wykonane za granicą nie zostanie uznane na Litwie. Spór wokół nowych zasad pokazuje jednocześnie, że walka z nieopłaconymi należnościami może oznaczać dla biznesu nowe obciążenie administracyjne i finansowe.