Era tanich paczek z Chin dobiega końca. Czy polscy przewoźnicy wygrywają?

Od 1 lipca 2026 roku zdecydowana większość przesyłek e-commerce spoza UE o wartości do 150 € zostanie objęta stałym cłem w wysokości 3 € za każdą kategorię towarową w paczce. 11 lutego 2026 roku Rada UE ostatecznie zatwierdziła ten środek – zyskał on moc ustawy. To koniec epoki bezcłowych małych przesyłek – modelu, z którego przez dziesięciolecia korzystały chińskie marketplace’y. Reakcja rynku jest już widoczna: Shein otworzył pod Wrocławiem jeden z największych hubów logistycznych w Europie o powierzchni 740 tys. mkw., Temu dąży do wysyłki 80% europejskich zamówień z lokalnych magazynów, a polski rynek nieruchomości magazynowych przeżywa boom inwestycyjny. Dla firm działających w transporcie drogowym i logistyce oznacza to nowe potoki ładunków, nowych klientów – i nowe wymagania.

Co się stało: UE usuwa próg 150 €

13 listopada 2025 roku ministrowie finansów krajów UE na posiedzeniu rady ECOFIN podjęli historyczną decyzję – zniesienie zwolnienia z należności celnych dla towarów o wartości poniżej 150 €, importowanych spoza Wspólnoty. Próg ten istniał od 2009 roku i w założeniu miał być uproszczeniem dla organów celnych: po co tracić zasoby na sprawdzanie groszowych przesyłek? Jednak era e-commerce zamieniła to uproszczenie w ogromną lukę.

“Bardzo się cieszę, że osiągnęliśmy porozumienie w sprawie zniesienia progu celnego 150 €. Zapewniamy zapłatę cła od pierwszego euro, tworząc równe warunki dla europejskiego biznesu i ograniczając napływ tanich towarów” – oświadczyła minister finansów Danii Stephanie Lose na konferencji prasowej po posiedzeniu.

Skala problemu, który ma rozwiązać reforma, jest imponująca. W 2024 roku do UE sprowadzono 4,6 mld paczek o wartości poniżej 150 €. To prawie 12,6 mln przesyłek dziennie. 91% z nich pochodziło z Chin. Wolumen podwoił się w porównaniu z rokiem poprzednim.

Według szacunków Komisji Europejskiej, nawet 65% takich przesyłek miało celowo zaniżaną deklarowaną wartość, aby uniknąć zapłaty cła. Firmy dzieliły zamówienia na wiele drobnych przesyłek, aby każda mieściła się w limicie. Oprócz szkód ekonomicznych stwarzało to również problem ekologiczny – nadmiarowe opakowania, dodatkowe kursy.

Jak to będzie działać: 3 € za kategorię towarową – środek tymczasowy do czasu powstania platformy cyfrowej

12 grudnia 2025 roku Rada UE uzgodniła konkretny mechanizm: od 1 lipca 2026 roku wszystkie paczki spoza Wspólnoty o wartości do 150 € będą obciążone stałym cłem w wysokości 3 € za każdą kategorię towarową w przesyłce. Dotyczy to przesyłek, których sprzedawcy są zarejestrowani w systemie IOSS (Import One-Stop Shop) – a przechodzi przez niego około 93% całego ruchu e-commerce w UE. Z kolei 11 lutego 2026 roku Rada UE formalnie zatwierdziła ten środek – stał się on aktem prawnym.

Ważny niuans: cło jest pobierane nie od każdego fizycznego towaru i nie od całej paczki, lecz od każdej kategorii towarowej, definiowanej według podpozycji taryfowej. Rada UE podaje przykład: jeśli w paczce znajduje się jedna jedwabna bluzka i dwie wełniane – są to dwie różne podpozycje taryfowe i cło wyniesie 6 €. Natomiast trzy jednakowe koszulki to jedna podpozycja i 3 €. Model dzielenia zamówień na wiele drobnych przesyłek traci sens ekonomiczny.

“Wraz z boomem światowego handlu elektronicznego unijne przepisy celne muszą iść z duchem czasu. Zniesienie przestarzałego zwolnienia dla małych paczek pomoże wesprzeć europejski biznes i odciąć kanały dla nieuczciwych sprzedawców” – powiedział minister finansów Cypru Makis Keravnos podczas ostatecznego zatwierdzania środka.

Tymczasowe cło będzie obowiązywać od 1 lipca 2026 do 1 lipca 2028 roku. Po upływie tego terminu może zostać przedłużone, jeśli pełnowartościowy Customs Data Hub – wspólna cyfrowa platforma celna UE – nie będzie jeszcze gotowy do pracy. Gdy platforma zacznie działać, stała stawka ustąpi miejsca zwykłemu regulowaniu taryfowemu z obliczaniem cła według standardowych stawek dla każdego towaru.

Oprócz cła omawiana jest także osobna ogólnounijna opłata za obsługę przesyłek e-commerce (handling fee) – jej wprowadzenie spodziewane jest do listopada 2026 roku. Jednocześnie szereg krajów – Belgia, Francja, Włochy, Holandia i Rumunia – nie czekało na wspólną decyzję i rozważa lub już wprowadziło krajowe opłaty od początku 2026 roku.

Europejski komisarz ds. handlu Maroš Šefčovič nazwał decyzję “momentem decydującym”, podkreślając: “To potężny sygnał, że Europa poważnie podchodzi do uczciwej konkurencji i ochrony interesów swojego biznesu”.

Dlaczego właśnie teraz: precedens amerykański i presja retailu

Pierwotnie zniesienie progu planowano nie wcześniej niż w 2028 roku – wraz z uruchomieniem platformy celnej. Jednak wydarzenia przyspieszyły z kilku powodów.

Po pierwsze, zadziałał precedens amerykański. Administracja Trumpa w 2025 roku faktycznie zamknęła analogiczną lukę de minimis w USA (tam próg wynosił 800 $ za przesyłkę). Chińskie platformy błyskawicznie przekierowały potoki. Europa nie chciała stać się “lotniskiem zapasowym” dla schematów obejściowych.

Po drugie, presja europejskiego handlu detalicznego stała się krytyczna. Minister gospodarki Włoch Giancarlo Giorgetti był niezwykle bezpośredni: “Jesteśmy usatysfakcjonowani środkiem wprowadzającym podatek od małych paczek z krajów trzecich – to zjawisko niszczy handel detaliczny”.

Po trzecie, Parlament Europejski w lipcu 2025 roku przyjął rezolucję w sprawie bezpieczeństwa produktów w e-commerce, wprost wskazując na konieczność ograniczenia napływu tanich towarów, które nie spełniają standardów UE. W styczniu 2026 roku największa w historii UE kontrola przesyłek e-commerce potwierdziła: większość towarów z krajów trzecich nie odpowiada europejskim normom.

Shein pod Wrocławiem: 740 tys. mkw. i 5 000 miejsc pracy

Chińskie platformy odczytały sygnały na długo przed oficjalnymi decyzjami. Najbardziej wyrazistym przykładem jest Shein. W grudniu 2025 roku firma oficjalnie otworzyła nowe centrum logistyczne pod Wrocławiem – swój główny ośrodek operacyjny w Europie.

Liczby mówią same za siebie. Powierzchnia kompleksu przy pełnej mocy wyniesie 740 000 mkw. Liczba miejsc pracy na Dolnym Śląsku sięgnie 5 000. Firma współpracuje z ponad 170 lokalnymi małymi i średnimi przedsiębiorstwami w obszarach transportu, opakowań i usług serwisowych. W ciągu ostatnich dwóch lat Shein otworzył w aglomeracji dziewięć centrów magazynowych.

“Z dumą otwieramy nasz nowy hub w Polsce – powiedział Leonard Lin, prezes Shein w regionie EMEA. – Od 2022 roku Wrocław jest strategiczną bazą dla naszej europejskiej logistyki. Wzmacnia to naszą długoterminową obecność w regionie i pomaga lepiej obsługiwać klientów w całej Europie dzięki szybszej i bardziej niezawodnej dostawie”.

Lin wyjaśnił również wybór lokalizacji: “Nowoczesne powierzchnie magazynowe, solidna infrastruktura, dogodne połączenia transportowe z kluczowymi miastami europejskimi oraz duża pula wykwalifikowanych kadr – Wrocław i jego okolice oferują bardzo atrakcyjne warunki dla branży logistycznej”.

Wicemarszałek Dolnego Śląska Michał Rado ocenił to wydarzenie następująco: “Dzięki rozwojowi hubu Shein w naszym regionie powstaną tysiące nowych miejsc pracy, co uczyni Dolny Śląsk liderem w dziedzinie nowoczesnej logistyki. Świadczy to o ogromnym zaufaniu do dolnośląskiego środowiska biznesowego”.

Hub został zbudowany przez firmę GLP w ramach parku logistycznego GLP Wrocław V, znajduje się przy trasie S8 i jest wyposażony w zrobotyzowane systemy kompletacji zamówień oraz automatyczne linie sortujące.

Nie tylko Shein: Temu i inni idą tą samą drogą

Shein nie jest jedyną firmą błyskawicznie budującą europejską logistykę. Temu, należący do PDD Holdings (właściciel Pinduoduo), ogłosił, że zamierza wysyłać 80% europejskich zamówień z lokalnych magazynów wewnątrz UE. To radykalny zwrot: jeszcze w 2023 roku prawie wszystkie zamówienia Temu do Europy leciały z Chin.

Do października 2025 roku Temu zarządzał 10 własnymi magazynami w Europie. Głównym hubem stały się Niemcy. Firma nawiązała partnerstwa z DHL, Royal Mail (Wielka Brytania), bpost (Belgia), La Poste (Francja), Correos (Hiszpania), Austrian Post oraz Poste Italiane. Według danych analityków, masowa dostawa towarów do europejskich magazynów drogą morską zamiast lotniczą obniża koszty logistyczne na jednostkę towaru o 40–60%.

Analitycy Lengow zauważają: dla platform, których przewaga konkurencyjna opierała się na minimalnej cenie, reforma celna to punkt zwrotny. Cło w wysokości 3 € wydaje się skromne, ale jeśli w zamówieniu znajduje się 12 różnych kategorii towarowych, to już 36 € więcej – co radykalnie zmienia pozycjonowanie cenowe.

Dlaczego właśnie Wrocław: trzeci rynek magazynowy Polski

Aglomeracja wrocławska to nieprzypadkowy wybór. To trzeci co do wielkości rynek magazynowy w Polsce z zasobami ponad 5,25 mln mkw. nowoczesnych powierzchni magazynowych i przemysłowych. Według danych Newmark Polska, w 2024 roku na Dolnym Śląsku oddano do użytku 674 550 mkw. nowych magazynów – drugi wynik w historii regionu.

Eksperci Newmark Polska prognozują, że obecność Shein uruchomi reakcję łańcuchową: ekspansja jednego z największych azjatyckich graczy e-commerce w rejonie Wrocławia może sprowokować nową falę inwestycji logistycznych z Dalekiego Wschodu. Dla innych azjatyckich platform może to być wyraźny sygnał: Dolny Śląsk to sprawdzony hub logistyczny do obsługi rynku europejskiego.

Anna Domańska, analityk Newmark Polska, precyzuje: “Pojawienie się tak dużego gracza jak Shein na wrocławskim rynku nie pozostało niezauważone przez konkurentów, którzy dążą do wchodzenia w sprawdzone lokalizacje z gotowymi rozwiązaniami. Firmy z tego sektora podejmują decyzje szybko i oczekują natychmiastowego dostępu do powierzchni magazynowych”.

Kluczowe atuty Wrocławia to dostęp do autostrad A4 i A8, drogi ekspresowej S8, rozwinięta sieć dystrybucyjna i duży rezerwuar kadrowy. Według danych PwC, polski rynek e-commerce wzrośnie do 192 mld zł do 2028 roku przy średnim rocznym tempie 8%.

Co to oznacza dla przewoźników i logistyków

Skutki dla firm z branży drogowych przewozów towarowych i logistyki można podzielić na kilka płaszczyzn.

Nowe potoki ładunków wewnątrz UE

Przejście od modelu “paczka z Chin bezpośrednio do kupującego” do modelu “konsolidacja w magazynie w UE i dostawa do drzwi” generuje kolosalny wolumen wewnątrzeuropejskich przewozów drogowych. Towary, które wcześniej leciały samolotem pod próg kupującego, teraz przybywają do Europy drogą morską w dużych partiach, a następnie są dystrybuowane transportem drogowym. Każdy taki hub to zarówno potok przychodzący (dowóz kontenerów z portów morskich), jak i wychodzący (rozbiórka po krajach UE).

Więcej zamówień na ostatnią milę

Shein obsługuje ponad 100 mln klientów w Europie. Hub pod Wrocławiem to centrum, z którego paczki rozchodzą się po całym kontynencie. Oznacza to wzrost popytu na dostawy małych i średnich partii, pracę firm kurierskich i transportowych na “ostatniej mili” oraz w segmencie dystrybucji.

Obsługa samych magazynów

Shein bezpośrednio współpracuje z ponad 170 lokalnymi MŚP w zakresie transportu, opakowań i serwisu. Dla polskich przewoźników działających w regionie Dolnego Śląska to bezpośredni dostęp do stabilnych kontraktów.

Nowe wymagania celne

Równolegle z cłami na e-commerce, od 1 lipca 2026 roku wchodzi w pełni w życie system ICS2 (Import Control System 2) dla transportu lądowego. Przewoźnicy będą musieli składać pełne deklaracje skrócone (ENS) przed przybyciem do granicy UE. Dotyczy to zarówno transportu drogowego, jak i kolejowego.

Joanna Porath, właścicielka agencji celnej AC Porath, ostrzega: “To przełomowy moment dla tysięcy firm zajmujących się handlem międzynarodowym i przewozami. Biznes musi być gotowy na bezprecedensową transformację, która dotknie każdego aspektu działalności operacyjnej. Firmy, które zaczną przygotowania teraz – inwestując w nowoczesne systemy IT, szkolenia personelu i adaptację procesów – znajdą się w znacznie silniejszej pozycji”.

Druga strona: ryzyka i krytyka

Nie wszyscy odbierają zachodzące zmiany jednoznacznie pozytywnie. Niemieckie stowarzyszenie spedytorów i logistyki DSLV przeanalizowało reformę i dostrzegło poważne ryzyka dla spedytorów. W szczególności, według nowych zasad, jeśli importer znajduje się poza UE, spedytor lub operator logistyczny będzie zobowiązany występować jako przedstawiciel pośredni – faktycznie przejmując rolę i odpowiedzialność importera.

Europejskie stowarzyszenie spedytorów CLECAT również wezwało do uwzględnienia “realiów nowoczesnych łańcuchów dostaw, w których zaangażowanych jest wiele stron” i domagało się “kompleksowego podejścia, balansującego uproszczenie z praktycznością i sprawiedliwością”.

Pojawia się też pytanie o realistyczność planów. Stałe cło w wysokości 3 € to środek tymczasowy (do lipca 2028 r. z możliwością przedłużenia), a pełnowartościowy Customs Data Hub jest obiecany na 2028 rok. Jednak praktyka potwierdza obawy: w styczniu 2026 roku kolejna runda negocjacji międzyinstytucjonalnych (trilog) w sprawie głównej reformy celnej została przełożona na marzec. Jednocześnie 11 krajów już wdrożyło ICS2, a pozostałe pracują na razie według zasad przejściowych – tworzy to mozaikę wymogów, w której przewoźnicy muszą odnajdywać się trasa po trasie.

Ponadto polska izba handlowa w sektorze handlu cyfrowego wskazuje na utrzymującą się nierównowagę: chińskie platformy latami budowały obecność, korzystając z luk regulacyjnych, a cło w wysokości 3 € może okazać się niewystarczające do pełnego wyrównania warunków.

Więcej niż paczki: skala reformy celnej 2026

Zniesienie progu 150 € to tylko jeden element szeroko zakrojonej reformy celnej UE, najambitniejszej od czasu powstania Unii Celnej w 1968 roku. W 2026 roku przewoźników czeka cały pakiet zmian.

Pełne przejście na ICS2 wersja 3 nastąpiło 3 lutego 2026 roku – stare formaty komunikatów zostały wyłączone. Do 1 czerwca 2026 roku wszyscy operatorzy transportu lądowego mają obowiązek składać pełne deklaracje wstępne. Wprowadzenie systemu ELO (Enveloppe Logistique Obligatoire) dla przewozów przez Francję na trasach UE–Wielka Brytania – od początku 2026 roku każda ciężarówka musi posiadać cyfrową “kopertę logistyczną”. Uruchomienie fazy docelowej mechanizmu CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) od 1 stycznia 2026 roku. Podwyżka płacy minimalnej w Niemczech do 13,90 € za godzinę od stycznia 2026 roku. Wprowadzenie strefy czystego transportu w Krakowie.

Wszystko to jednocześnie. Przewoźnicy działający na trasach europejskich będą musieli dostosować się do kilku warstw regulacyjnych naraz.

Wzrost magazynów e-commerce w Polsce to rzeczywistość. Shein już działa, Temu się rozszerza, za nimi idą inni. Każdy duży hub to potencjalny klient potrzebujący transportu: dowozu towarów z portów, dystrybucji po krajach, ostatniej mili. Region Wrocławia i Dolnego Śląska to epicentrum tego wzrostu.

Zmiany celne zostały już zatwierdzone ustawowo i wchodzą w życie 1 lipca 2026 roku. Przewoźnicy powinni już teraz upewnić się, że systemy IT są gotowe do przesyłania danych w formacie ICS2 v3 (przejście nastąpiło już 3 lutego), że personel jest przeszkolony w nowych procedurach, a obieg dokumentów jest cyfrowy.

Konkurencja o klientów z e-commerce będzie rosła. Azjatyckie platformy są przyzwyczajone do szybkości, automatyzacji i skali. Przewoźnik, który jest w stanie zaoferować zintegrowany serwis z cyfrową przejrzystością, znajdzie się na wygranej pozycji.

Warto też śledzić rozwój wydarzeń: cło 3 € zostało już zatwierdzone, ale szeroka reforma celna jest jeszcze daleka od zakończenia – negocjacje międzyinstytucjonalne między Radą UE a Parlamentem Europejskim trwają. Konkretne zasady trybu stałego mogą ulec zmianie.