UE uruchamia platformę do rekrutacji kierowców z krajów trzecich. Są jednak pewne niuanse

30 marca Rada UE ostatecznie zatwierdziła rozporządzenie w sprawie EU Talent Pool – pierwszej ogólnoeuropejskiej platformy cyfrowej, która połączy pracodawców z Unii Europejskiej z osobami poszukującymi pracy z krajów trzecich. Zawodowi kierowcy i mechanicy znaleźli się na liście zawodów deficytowych. Branża przyjęła tę wiadomość z umiarkowanym optymizmem: platforma to krok naprzód, ale w kwestii zatrudniania pracowników spoza UE wciąż pozostają nierozwiązane problemy.

Co się stało

30 marca Rada UE dała ostateczne zielone światło dla rozporządzenia o utworzeniu EU Talent Pool. To pierwsza w historii Unii Europejskiej platforma cyfrowa, która będzie dobierać kandydatów spoza UE dla pracodawców w sektorach borykających się z niedoborem kadr. Wcześniej, 10 marca, rozporządzenie zostało zatwierdzone przez Parlament Europejski. Teraz ruch należy do Komisji Europejskiej: zajmie się ona opracowaniem samej platformy. Pełne uruchomienie planowane jest na rok 2027.

Cypryjski wiceminister ds. migracji, Nicholas Ioannides, zauważył, że platforma pomoże rozwiązać problem niedoboru siły roboczej w Europie i zwiększy konkurencyjność UE, ułatwiając pracodawcom dostęp do wykwalifikowanych kadr z zagranicy.

Jak to będzie działać

Zgodnie z założeniem, EU Talent Pool to cyfrowe narzędzie rekrutacyjne działające na zasadzie matchingu. Kandydaci spoza UE będą mogli się zarejestrować, przesłać swój profil z danymi o kwalifikacjach, doświadczeniu i umiejętnościach językowych. Pracodawcy z państw uczestniczących zyskają możliwość wyszukiwania kandydatów na swoje wolne stanowiska. Platforma będzie bezpłatna dla obu stron.

Każde uczestniczące państwo utworzy krajowe punkty kontaktowe. Będą one przekazywać do systemu oferty pracy w zawodach deficytowych oraz udzielać informacji o warunkach zatrudnienia, procedurach imigracyjnych i prawach pracowników.

Ważne: pracodawcy nie będą mogli zamieszczać ofert bezpośrednio. Mechanizm jest podobny do działającego już portalu EURES – oferty przechodzą przez krajowe punkty kontaktowe.

Wykaz zawodów deficytowych będzie tworzyć Komisja Europejska na podstawie danych z państw członkowskich. Kraje uczestniczące będą mogły uzupełniać lub skracać tę listę, biorąc pod uwagę specyfikę swojego rynku pracy. Według danych Grant Thornton, w ogólnoeuropejskim wykazie znajdują się stanowiska w budownictwie, ochronie zdrowia, sektorze hotelarskim, transporcie i IT.

Kluczowe zastrzeżenia: czego platforma nie daje

EU Talent Pool nie jest nowym kanałem migracyjnym ani uproszczeniem reżimu wizowego. Udział państw jest dobrowolny. Żaden kraj UE nie ma obowiązku przyłączenia się do platformy. Wyjście z systemu jest możliwe z dziewięciomiesięcznym wyprzedzeniem.

Istotne jest, że platforma nie wydaje pozwoleń na pracę. Wybór kandydata przez EU Talent Pool nie gwarantuje mu ani wizy pracowniczej, ani karty pobytu. Po otrzymaniu oferty pracy kandydat przechodzi standardowe krajowe procedury imigracyjne państwa, w którym znajduje się pracodawca. Państwa mogą jednak wprowadzać przyspieszone procedury dla kandydatów z platformy – ale zależy to od ich uznania.

Ponadto platforma nie jest przeznaczona dla osób, które już przebywają w UE. Jest skierowana wyłącznie do osób poszukujących pracy z krajów trzecich, mieszkających poza Unią Europejską. System nie obejmuje obywateli krajów trzecich już pracujących w UE.

Staże i praktyki zawodowe są wykluczone. Przez EU Talent Pool nie można rekrutować stażystów ani praktykantów.

Co to oznacza dla transportu drogowego

Międzynarodowa Unia Transportu Drogowego (IRU) z zadowoleniem przyjęła włączenie zawodowych kierowców i mechaników do wykazu zawodów deficytowych.

Według szacunków IRU, w UE brakuje około 500 tysięcy zawodowych kierowców ciężarówek. Luka ta stale rośnie. Przyczyny są dobrze znane: starzejąca się siła robocza i słaby napływ młodych ludzi. Mniej niż 5% zawodowych kierowców w Europie ma mniej niż 25 lat, a około 30% ma ponad 55 lat i zbliża się do emerytury. Kobiety i młodzież stanowią łącznie mniej niż 10% ogólnej liczby kierowców.

Dyrektor IRU ds. UE, Raluca Marian, podkreśliła: “Włączenie zawodowych kierowców i mechaników do EU Talent Pool to ważny krok naprzód. Uznaje on skalę niedoboru kadr w sektorze komercyjnego transportu drogowego. Jednak sama platforma rekrutacyjna nie posadzi kierowców za kółkiem. Aby to zadziałało w praktyce, potrzebne są szybsze i bardziej przewidywalne procedury, zharmonizowane uznawanie kwalifikacji oraz jasne ścieżki dostępu do zawodu”.

IRU wskazuje również na bariery systemowe: fragmentaryczne przepisy krajowe dotyczące wydawania pozwoleń i uznawania kwalifikacji spowalniają rekrutację i zmniejszają przewidywalność dla przewoźników. Bez jednolitego podejścia do uznawania praw jazdy i certyfikatów kompetencji zawodowych (CPC) z krajów trzecich, pozyskiwanie kadr z zagranicy nie osiągnie odpowiedniej skali.

Deficyt w liczbach: Polska i Litwa

Polska jest jednym z krajów o największym deficycie kierowców w Europie. Według różnych szacunków brakuje od 124 do 150 tysięcy profesjonalistów. Jednocześnie Polska już teraz aktywnie pozyskuje kierowców z krajów trzecich: na koniec 2023 roku polskie firmy zatrudniały ponad 162 tysiące kierowców spoza UE, z czego ponad 88 tysięcy to obywatele Ukrainy. Kierowcy z krajów trzecich stanowią prawie 30% zatrudnionych w transporcie międzynarodowym w Polsce. Odsetek młodych kierowców (do 25 lat) jest przy tym krytycznie niski – wynosi około 3%.

Litwa to transportowy hub Bałtyku z około 4 300 zarejestrowanymi firmami transportowymi i 80 tysiącami kierowców. Roczny deficyt kierowców w tym kraju przekracza 3 tysiące osób. Litewscy przewoźnicy od dawna zatrudniają kierowców z Azji Środkowej, Indii i krajów Bliskiego Wschodu. Według danych EURES, kierowca ciężarówki to jeden z najbardziej poszukiwanych zawodów wśród obcokrajowców pracujących na Litwie. Litewska firma Girteka, jeden z największych przewoźników drogowych w Europie, inwestuje w centra szkoleniowe w Poznaniu i Szawlach, planując wydać na ich rozwój około 300 tysięcy euro w 2026 roku.

To właśnie Polska i Litwa są głównymi bramami dla kierowców z krajów trzecich do UE. Sprawia to, że ich udział w EU Talent Pool ma strategiczne znaczenie dla całego europejskiego rynku przewozów drogowych.

Stanowisko związków zawodowych: ryzyko dumpingu socjalnego

Jednak nie wszyscy przyjęli tę wiadomość z entuzjazmem. Europejska Federacja Pracowników Transportu (ETF) ostro skrytykowała przyjęte rozporządzenie.

Zdaniem ETF, przyjęty tekst nie zawiera mechanizmów ochrony przed nadużyciami: brakuje procedur skargowych dla pracowników w przypadku naruszeń, nie ma gwarancji uczciwej rekrutacji, a przez platformę będą mogli prowadzić nabór niekontrolowani pośrednicy – agencje zatrudnienia i agencje pracy tymczasowej.

Federacja podkreśla: nawet przy dobrowolnym udziale państw, każdy kraj, który dołączy do platformy, może stać się bramą dla napływu niechronionych pracowników migrujących do UE. ETF wprost wskazuje: wystarczy, że do platformy dołączą Polska i Litwa – a dowolny podmiot zarejestrowany w tych krajach będzie mógł zatrudniać kierowców z Azji Środkowej, którzy następnie będą fikcyjnie delegowani do pracy w dowolnym państwie członkowskim UE.

ETF powołuje się na głośne przypadki wyzysku kierowców z krajów trzecich – w tym sprawę Gräfenhausen i skandal wokół Hegelmann Group, gdzie kierowcy z Zimbabwe i Azji Środkowej pracowali w warunkach, które związki zawodowe określają jako nowoczesną formę niewolnictwa: niewypłacanie pensji, mieszkanie w kabinach ciężarówek, konfiskata dokumentów.

Wcześniej europejskie federacje związków zawodowych wzywały do wycofania projektu EU Talent Pool jako przedwczesnego i poczekania na przyjęcie pakietu o sprawiedliwej mobilności pracowników, rewizję mandatu Europejskiego Urzędu ds. Pracy (ELA) oraz mapę drogową dotyczącą jakości miejsc pracy. Apel ten nie został wysłuchany.

Kontekst ogólnoeuropejski: demograficzna bomba zegarowa

Problem deficytu kierowców ma charakter strukturalny, trwa od ponad 15 lat i wciąż się pogłębia.

Według globalnego raportu IRU za rok 2024, nawet 70% firm transportowych w niektórych krajach boryka się z poważnymi lub bardzo poważnymi trudnościami przy zatrudnianiu kierowców. Odsetek kierowców poniżej 25 roku życia w UE wynosi 6,5% i nadal spada – w latach 2023–2024 obniżył się o 5,8%. W Włoszech i Niemczech wskaźnik ten wynosi zaledwie około 2,5%, w Polsce i Hiszpanii – około 3%.

Jednocześnie, jak zauważa IRU, wynagrodzenie nie jest głównym czynnikiem. Średnia płaca kierowcy ciężarówki w Europie przekracza podstawowe minimum egzystencji o 30–135% w zależności od kraju. W Holandii – o 133%. A 81% kierowców ankietowanych przez IRU wspólnie z Truckfly by Michelin deklaruje zadowolenie ze swojej pracy. Problemem są wysokie bariery wejścia (koszt uzyskania prawa jazdy kategorii CE może wynosić od 5 do 9 tysięcy euro) oraz warunki pracy: długie godziny za kółkiem, brak bezpiecznych parkingów, niski status społeczny zawodu.

Według prognoz Transport Intelligence, w 2026 roku niedobór kierowców będzie nadal napędzał wzrost wynagrodzeń. Branży brakuje 444 tysięcy kierowców, przy czym odchodzenie z zawodu następuje szybciej niż napływ nowych kadr. Mali przewoźnicy coraz częściej przegrywają z dużymi w walce o pracowników: po prostu nie mogą zaoferować porównywalnych warunków.

Co z tego wynika dla przewoźnika

EU Talent Pool to próba systemowego podejścia do pozyskiwania siły roboczej z zagranicy na poziomie całej UE. Dla sektora transportu drogowego włączenie kierowców i mechaników do wykazu zawodów deficytowych to bez wątpienia pozytywny sygnał. Potwierdza on uznanie problemu na najwyższym szczeblu politycznym.

Jednak w praktyce dla przewoźnika jutro niewiele się zmieni. Platforma ruszy nie wcześniej niż w 2027 roku. Udział państw jest dobrowolny i na razie nie wiadomo, które kraje dołączą jako pierwsze. Krajowe procedury imigracyjne pozostają bez zmian – ze wszystkimi ich terminami i barierami biurokratycznymi. A główne problemy systemowe – brak jednolitego trybu uznawania kwalifikacji kierowców z krajów trzecich oraz długotrwałe procedury wydawania pozwoleń na pracę – wciąż czekają na rozwiązanie.

Firmy, które już zatrudniają kierowców spoza UE, powinny śledzić, które państwa zadeklarują przystąpienie do EU Talent Pool i jakie krajowe listy zawodów deficytowych zostaną utworzone. Dla firm z Polski i Litwy – które już teraz są największymi pracodawcami dla kierowców migrantów – udział w platformie może być dodatkowym narzędziem poszukiwania kadr. Może on być szczególnie przydatny dla małych i średnich przedsiębiorstw, które nie mają zasobów na samodzielne kampanie rekrutacyjne w krajach trzecich.

Jednak naiwnością byłoby oczekiwać, że jedna platforma rozwiąże problem deficytu kadr rzędu pół miliona osób. Jak trafnie zauważyło IRU – “sama platforma rekrutacyjna nie posadzi kierowcy za kółkiem”.