Перевозчики высказались за продолжение использования книжек МДП

31 июля в С.-Петербурге состоялось расширенное заседание Регионального совета перевозчиков – членов АСМАП Северо-Западного федерального округа, на котором рассматривался вопрос введения с 14 августа с.г. дополнительных гарантий при перевозках с применением книжки МДП в соответствии с письмом ФТС России от 04.07.2013. 

Представители СЗТУ отметили, что издание подобного письма вызвано наличием значительной задолженности перед таможенными органами по перевозкам с применением книжек МДП и неисполнением АСМАП принятых на себя обязательств национального гарантийного объединения по Конвенции МДП. Участникам заседания были разъяснены требования нормативных документов, регламентирующих предоставление дополнительных мер обеспечения, которые будут применяться с 14 августа с.г. и выражена уверенность в готовности подведомственных таможен к реализации таких мер на практике.

Представители АСМАП изложили позицию ассоциации в отношении предполагаемых к введению таможенными органами мер и мотивов такого решения. Участникам заседания была приведена полная статистика рассмотрения АСМАП претензий таможенных органов по перевозкам за 2004 – 2013 годы. Из предъявленных АСМАП 931 претензии на сумму 944,7 млн. руб. гарантийной цепью МДП были признаны обоснованными и оплачены 255 претензий на сумму 202,1 млн. руб., остальные признаны необоснованными и отклонены. По отклоненным 676 претензиям ФТС России обратилась в судебные органы, из которых лишь один иск был удовлетворен, в 63 случаях ФТС России сама отказалась от исков в ходе их рассмотрения, в удовлетворении 638 исков судами было отказано. Сложившаяся практика рассмотрения судебных дел свидетельствует о выполнении АСМАП принятых на себя обязательств и отсутствии задолженности перед бюджетом за указанный период. Представители АСМАП подробно остановились на правовых аспектах принятого ФТС России решения, указав, что издание рассматриваемого письма ФТС России нарушает не только нормы материального права, но, в нарушение международных обязательств Российской Федерации, противоречит целому ряду процедурных норм международного законодательства, законодательства Таможенного союза и национального законодательства Российской Федерации, нарушает права и интересы участников внешнеэкономической деятельности. Отмечалось, что принятие решения вызвало отрицательную реакцию со стороны Европейской экономической комиссии ООН, Комиссара Евросоюза по вопросам налогообложения, компетентных органов ряда стран-участниц Конвенции МДП, которые направили соответствующие обращения руководителям ФТС России, МИДа России, Минтранса России, а также в Евразийскую экономическую комиссию.

Участники заседания — перевозчики СЗФО высказали крайнюю озабоченность негативными последствиями предполагаемых к введению ФТС России мер, отметив, что десятилетиями применяемая на территории России книжка МДП должна приниматься таможенными органами в соответствии с Конвенцией МДП без каких-либо дополнительных обременений. Реализация рассматриваемого письма приведет к парализации работы автомобильных пунктов пропуска в регионе деятельности СЗТУ, фактической монополизации предоставления дополнительного обеспечения в виде поручительства, выдаваемого ограниченным кругом лиц, создаст невыносимые условия для водителей, ожидающих в пунктах пропуска оформления дополнительной гарантии в силу сложности как самой процедуры ее получения, так и отсутствии современных технологий ее администрирования.

Большинство выступивших на заседании перевозчиков высказалось за продолжение использования книжек МДП как наиболее удобной формы гарантии перед таможенными органами, в том числе после 14 августа с.г.

По результатам обсуждения перевозчики СЗФО направили обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой незамедлительно вмешаться в развитие неблагоприятной для международных автомобильных перевозчиков ситуации и отменить принятое ФТС России решение