Aukščiausiasis arbitražo teismas pripažino Rusijos muitinės vadovo laišką negaliojančiu

Spalio 14 d. Rusijos Aukščiausiasis arbitražo teismas posėdyje pripažino Rusijos muitinės vadovo Andrejaus Beljaninovo 2013 m. liepos 4 d. laišką № 01-11/28474 „Dėl tarptautinių gabenimų naudojant TIR knygeles“ negaliojančiu.

Šiame laiške Rusijos Federalinės muitinės tarnybos vadovas informavo apie sprendimą keisti TIR sistemos taikymo sąlygas Rusijoje nuo 2013 m. rugpjūčio 14 d. Vėliau šios tvarkos taikymas buvo kelis kartus atidėtas, o atskirais raštais ši tvarka visgi įsigaliojo keturiuose iš 8 muitinės Rusijos muitinės valdybų: Tolimųjų Rytų, Sibiro, Uralo ir Pavolgio.

Informaciją apie minėtąjį raštą Rusijos Federalinė muitinės tarnyba paskelbė savo interneto svetainėje 2013 metų liepos 5 d. Pareiškime nurodoma, kad toks sprendimas priimtas „siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi Muitų Sąjungos muitų teisės aktų ir Federalinio biudžeto muitinės mokesčių surinkimo savalaikiškumo, nuo 2013-08-14 prekėms, kurioms įforminama muitinio tranzito procedūra naudojant TIR knygeles, bus taikomos bendros priemonės, nustatytos Muitų Sąjungos Muitinės kodekso 217 straipsnio 1 dalyje“. Praktiškai tai reiškia, kad nuo 2013 metų rugpjūčio 14 d. prekėms, gabenamoms į Rusiją arba tranzitu per Rusiją, papildomai prie pateiktos TIR knygelės turėjo būti taikomas reikalavimas pateikti nacionalinę garantiją (palyda, užstatas, laidavimas). Uralo, Tolimųjų Rytų, Pavolgio ir Sibiro muitinės valdybose šis reikalavimas jau buvo vykdomas ir iš vežėjų reikalauta papildomų garantijų.

Tarptautinė kelių transporto sąjunga IRU ir Jungtinės tautos pareiškė, jog toks reikalavimas tiesiogiai prieštarauja TIR Konvencijos 4-ajam straipsniui, kuriame sakoma, kad kroviniai, gabenami pagal TIR procedūrą, šalių pasienio muitinėse nėra apmokestinami importo ir eksporto muitais ir mokesčiais arba užstatu. Be to Muitų Sąjungos Muitinės kodekso 217 straipsnio 2 punkte yra nustatyta, kad muitinės tarnyba nereikalauja pateikti muitų ir mokesčių mokėjimo garantijos, jeigu tai nustatyta tarptautiniuose susitarimuose.

Virš 95% iš Europos Sąjungos į Rusiją ir tranzitu per ją vežamų krovinių yra gabenami naudojant TIR knygeles. Todėl buvo neabejojama, kad Rusijos Federalinės muitinės tarnybos sprendimas labai neigiamai paveiks vežėjų darbą, pabrangins jų paslaugas, neigiamai paveiks eksporto apimtis.