PVM mokėjimas į biudžetą, kai PVM sąskaita–faktūra neapmokėta

Lietuvos Respublikos Prezidentės 2011 m. lapkričio 25 d. dekretu nutarta grąžinti Seimui pakartotinai svarstyti 2011 m. lapkričio 10 d. priimtą ir Prezidentei pateiktą pasirašyti bei oficialiai paskelbti Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo papildymo 91(2) str. įstatymą.

Įstatymo pakeitimu buvo siekiama sudaryti galimybę mokesčių mokėtojui prašyti grąžinti jo sumokėtą PVM, kai išrašius PVM sąskaitą-faktūrą, atlygis už prekes (paslaugas) negaunamas arba gaunama tik jo dalis. Buvo numatyta, kad toks įstatymo pakeitimas turėtų įsigalioti jau nuo 2012 m. sausio 1 d.

Prezidentė grąžino šį įstatymo pakeitimą Seimui pakartotinai svarstyti motyvuodama, be kita ko, ir tuo, kad naujas PVM mokėjimo tvarkos teisinis reguliavimas tiesiogiai ir reikšmingai paveiktų valstybės biudžeto formavimą ir vykdymą.

Finansų ministerijos duomenimis, galimi valstybės biudžeto netekimai, susiję vien tik su per vienerius paskutinius metus susidariusiomis beviltiškomis skolomis, siektų 82 mln. litų, o Įstatymą taikant „atgal“ grąžintinos PVM sumos gali siekti šimtus milijonų ar net milijardą litų per vienerius metus. Tai sukeltų reikšmingų problemų ar net padarytų valstybės biudžeto įsipareigojimus neįvykdomus, o šios aplinkybės nebuvo tinkamai įvertintos priimant minėtąjį įstatymą.

Grąžinant įstatymą Seimui pakartotinai svarstyti, buvo nurodyta taip pat ir visa eilė įstatymo trūkumų – pavyzdžiui, įsigaliojus Seimo priimtam įstatymo pakeitimui, būtų sukurta padėtis, kai pirkėjas (paslaugų gavėjas), užskaitęs ar susigrąžinęs jam apskaičiuotą pirkimo PVM pagal gautas PVM sąskaitas–faktūras ir nenustatant pirkėjui pareigos neapmokėtomis sumomis tikslinti pirkimo PVM, išliktų nepagrįstai privilegijuotoje padėtyje, nes jis užskaitė ar susigrąžino jam apskaičiuotą pirkimo PVM, kurio pats taip ir nesumokėjo.

Prezidentės dekrete taip pat atkreiptas dėmesys į tai, kad Seimas numatė, jog PVM įstatymo pakeitimas turėtų įsigalioti 2012 m. sausio 1 d., o pats įstatymo pakeitimas buvo priimtas 2011 m. lapkričio 10 d.

Mokesčių administravimo įstatymo 3 str. 3 d. numato, kad Seimas turi užtikrinti, kad mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.

(Lietuvos Respublikos Prezidentės 2011 m. lapkričio 25 d. dekretas Nr. 1K-879 Dėl Lietuvos Respublikos Seimo priimto Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo papildymo 91(2) straipsniu įstatymo grąžinimo Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti, įsigaliojo 2011-11-25 d., žr. Žin., 2011, Nr. 144-6760).

Parengta bendradarbiaujant su advokate Reda Aleksynaite.