Новый законопроект ужесточит требования к международным перевозчикам

Осенью 2013 года в России планируется внесение изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Управляющий Партнер Юридической фирмы «ЮРВЕСТ» Роман Образцов говорит, что данный законопроект в значительной степени ужесточит требования, предъявляемые транспортной инспекции РФ к иностранным перевозчикам.

В действующей редакции Федерального Закона Российской Федерации о международных перевозках сегодня отсутствуют термины, определяющие понятия двухсторонней международной перевозки, транзитной перевозки, перевозки в (из) третьих государств, что позволяет неоднозначно трактовать должностными лицами транспортной инспекции требования закона, применяемого к автомобильным перевозчикам.

Новый законопроект устраняет эти пробелы и дополняет данный нормативно-правовой акт четкими формулировками и определениями, характеризующими международную перевозку.

В настоящее время в России уже сформирована положительная судебная практика по делам, связанным с незаконным привлечением международных перевозчиков к административной ответственности. Именно отсутствие в действующем законодательстве четких критериев и правил, определяющих международную перевозку, позволяет юристам маневрировать в судах при защите интересов перевозчиков. С внесением изменений в Федеральный Закон, правила игры изменяться и будут корректироваться с учетом интересов российского государства.

По словам Р. Образцова, ключевые изменения в транспортном контроле коснуться перевозок в/из третьих стран, транзитных перевозок, правил заполнения CMR и разрешений (дозволов), коммерческих документов (инвойсов). Расширятся полномочия транспортной инспекции по осуществлению контроля за перевозчиками на стоянках (парковках), без привязки к стационарному или передвижному пункту транспортного контроля.

«По сути, принятие данного Законопроекта, несет за собой ряд неблагоприятных последствий для международных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территорию Российской Федерации, либо транзитом через Россию», – рассказывает он.

Данные изменения со слов инициаторов разработаны в целях повышения эффективности транспортного контроля за соблюдением иностранными автомобильными перевозчиками порядка осуществления международных автомобильных перевозок, а также для пресечения иностранными перевозчиками использования «серых схем».

Суть основных изменений в Федеральный Закон состоит в следующем:

1. В Законе будут даны официальные определения понятиям «транзитная перевозка», «двусторонняя перевозка» и «перевозка в (из) третьих стран», которые до настоящего времени в нормативно-правовых актах отсутствуют. Будут внесены уточнения в понятие «международная автомобильная перевозка».

2. Министерство транспорта РФ во исполнение закона разработает специальный документ (Правила), которым будут определяться правила заполнения CMR и разрешений («дозволов») для каждого из видов перевозок.

3. Вид перевозки (двухсторонняя или в (из) третьих стран) будет определяться на основании CMR, а страна происхождения товара – на основании коммерческих документов (инвойсов).

4. Транспортным инспекторам предоставят право осуществления контроля иностранных транспортных средств не только в стационарных и передвижных пунктах транспортного контроля, но и на стоянках (парковках) на всей территории России.

5. Дополнительным основанием для привлечения иностранных перевозчиков к административной ответственности по ст.11.29 КоАП РФ (штраф до 500 000 руб.) станет осуществление перевозок с незаполненными или неправильно заполненными разрешительными документами.

В настоящее время данный законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе России.