Litwa rezygnuje z winiet: ile przewoźnicy zapłacą za drogi od 2027 roku

Pięcioosiowy zestaw Euro VI osiem razy w ciągu czterech tygodni przejeżdża płatne odcinki drogi A1 między Wilnem a Kłajpedą, za każdym razem innego dnia. Obecnie przy takim harmonogramie wystarczy miesięczna winieta za 138 euro. Od stycznia 2027 roku te same przejazdy będą kosztować 266,21 euro. Różnica wynosi 128,21 euro, czyli niemal 93 proc. Przy rzadkich i krótkich trasach wynik może być zupełnie inny.

Litwa zamierza zastąpić winiety systemem Via Toll, w którym opłata będzie naliczana za faktycznie przejechane kilometry. Uruchomienie zaplanowano na 1 stycznia 2027 roku, a stawki zatwierdziła już Litewska Administracja Bezpieczeństwa Transportu (LTSA). Zmiana obejmie także polskich przewoźników.

Dziś winieta pozwala korzystać z dróg płatnych przez określony czas, niezależnie od liczby przejechanych kilometrów. Dla ciężkiego zestawu Euro VI z przyczepą kosztuje 23 euro za dzień, 68 euro za tydzień i 138 euro za miesiąc. Od 1 lipca 2026 roku winiety na dłuższy okres nie są już sprzedawane. Wszystkie kupione w 2026 roku stracą ważność 1 stycznia 2027 roku. Via Lietuva zapowiada zwrot pieniędzy za niewykorzystany okres, lecz szczegółowej procedury jeszcze nie opublikowano.

Opłaty będą dotyczyć pojazdów ciężarowych kategorii N1 (do 3,5 t), N2 (powyżej 3,5 do 12 t) i N3 (powyżej 12 t), a także autobusów M2 i M3. Autobusy tych kategorii mają ponad osiem miejsc pasażerskich poza kierowcą, a ich dopuszczalna masa całkowita wynosi odpowiednio do 5 t oraz powyżej 5 t. Dopuszczalna masa całkowita oznacza maksymalną masę pojazdu wraz z ładunkiem podaną w dokumentach. Samochody osobowe kategorii M1 nie będą objęte opłatą.

Sieć płatnych dróg rozszerzono już w lipcu 2025 roku: dodano 21 odcinków dróg krajowych o łącznej długości 1151 km. Według Via Lietuva cała sieć płatna osiągnęła 2851 km. Objazd autostrady również może więc prowadzić drogą płatną. Do rozliczenia trafią jedynie kilometry przejechane w granicach oficjalnie wyznaczonych odcinków.

Ile będzie kosztował kilometr

Stawka zależy od kategorii i masy pojazdu, liczby osi oraz jego parametrów emisyjnych. Norma Euro określa poziom emisji zanieczyszczeń, a osobna klasyfikacja CO₂ odnosi się do emisji dwutlenku węgla. Poniższe stawki dotyczą pierwszej, podstawowej klasy CO₂. Zostały zatwierdzone zarządzeniem LTSA nr 2BE-97 z 30 czerwca 2026 roku i zaczną obowiązywać 1 stycznia.

Dla ciężarówki N3 spełniającej normę Euro VI stawka wyniesie 0,111 euro/km przy maksymalnie trzech osiach, 0,115 euro/km przy czterech oraz 0,118 euro/km przy pięciu i więcej. W zestawie liczy się osie ciągnika i naczepy łącznie: dwie plus trzy dają pięć. Dlatego dla typowego pięcioosiowego zestawu właściwa jest stawka 0,118 euro/km. Dla pięcioosiowych pojazdów Euro V, Euro IV i Euro III przewidziano odpowiednio 0,141, 0,165 i 0,189 euro/km.

Dwuosiowa ciężarówka N2 Euro VI zapłaci 0,074 euro/km, a furgon N1 o tej samej normie – 0,035 euro/km. Każda stawka obejmuje część infrastrukturalną, uwzględniającą budowę, utrzymanie i zarządzanie drogami, oraz środowiskową, związaną z CO₂. Nie mierzy się emisji spalin w każdym kursie: stosuje się zatwierdzoną tabelę opłat na podstawie danych pojazdu.

Ile zapłaci przewoźnik: cztery scenariusze

Pierwszy przykład to tranzyt z Polski przez Litwę na Łotwę, przez Kowno i Poniewież. Oficjalnie płatne odcinki obejmują drogę A5 od kilometra 7,60 do 96,74, A8 od 7,50 do 87,86 oraz A10 od 4,57 do 66,10. Daje to 89,14 + 80,36 + 61,53 = 231,03 km. Jest to suma trzech wskazanych odcinków, bez dróg łączących.

Dla pięcioosiowego pojazdu N3 Euro VI należącego do pierwszej klasy CO₂ wyliczenie wygląda następująco: 231,03 × 0,118 = 27,26 euro w jedną stronę i 54,52 euro za przejazd tymi samymi odcinkami tam i z powrotem. Dla Euro V będzie to odpowiednio 32,58 i 65,15 euro. Rachunek za cały kurs może być wyższy: nie uwzględniono tu dróg dojazdowych, ewentualnego płatnego odcinka A1 w rejonie Kowna ani rzeczywistych miejsc wjazdu i zjazdu. Kwoty dotyczą wyłącznie wymienionych fragmentów.

Przy przejeździe tylko w jedną stronę dzienna winieta za 23 euro jest o 4,26 euro (18,5 proc.) tańsza niż nowa opłata. Jeżeli pojazd wraca następnego dnia, dwie winiety dzienne kosztują 46 euro, podczas gdy tygodniowa – 68 euro. W Via Toll za te same trzy odcinki w obie strony naliczone zostanie 54,52 euro, czyli o 8,52 euro (18,5 proc.) więcej. Jeżeli powrót nastąpi podczas ważności jednej winiety dziennej, różnica będzie jeszcze większa. Porównanie zależy więc od harmonogramu kursów.

Drugi przykład to regularne przewozy drogą A1 Wilno – Kowno – Kłajpeda. Cała trasa ma około 311 km, ale oficjalny wykaz obejmuje opłatą odcinki od 10. do 91. oraz od 103. do 304. kilometra, łącznie 282 km. Przejazd wszystkich tych odcinków pięcioosiowym zestawem Euro VI będzie kosztował 282 × 0,118 = 33,28 euro. W konkretnym kursie między magazynami liczba płatnych kilometrów może być mniejsza.

Załóżmy, że pojazd pokonuje wszystkie 282 płatne kilometry A1 dwa razy w tygodniu, za każdym razem innego dnia, przez cztery tygodnie. Osiem przejazdów będzie kosztować w Via Toll 266,21 euro. W 2026 roku miesięczna winieta za 138 euro jest korzystniejsza niż osiem dziennych za 184 euro lub cztery tygodniowe za 272 euro. Wzrost wyniesie 128,21 euro, czyli 92,9 proc. Przy takim samym grafiku przez 12 miesięcy będzie to 3194,50 euro zamiast 1656 euro. Dla dziesięciu identycznych pojazdów roczna różnica przekroczyłaby 15 tys. euro przy niezmienionych stawkach.

Trzeci przykład to porównanie starszej i nowszej ciężarówki na tych samych 282 km. Pięcioosiowy zestaw Euro V zapłaci 39,76 euro, a Euro VI – 33,28 euro. Różnica wynosi 6,49 euro na kurs, 51,89 euro przy ośmiu kursach miesięcznie i 622,66 euro przy 96 kursach rocznie. Euro IV zapłaci za ten przejazd 46,53 euro, a Euro III – 53,30 euro. Liczba osi, klasa CO₂ i długość trasy są takie same. Kwoty miesięczne i roczne obliczono na podstawie pełnych stawek, a zaokrąglono dopiero wynik końcowy.

Czwarty przykład to furgon N1 Euro VI. Za 100 płatnych kilometrów zapłaci 3,50 euro, podczas gdy dzienna winieta w 2026 roku dla takiego pojazdu bez przyczepy kosztuje 7 euro. Za wszystkie 282 płatne kilometry A1 opłata wyniesie jednak 9,87 euro. Nowy system może być tańszy przy rzadkich krótkich trasach, a droższy przy regularnych długich przejazdach. Polska e-TOLL co do zasady obejmuje pojazdy i zespoły pojazdów powyżej 3,5 t oraz autobusy. Na Litwie opłata obejmie również furgony N1.

Jak płacić i kto odpowiada za naruszenia

28 października Via Lietuva poinformowała, że kierowca będzie mógł rejestrować podróż za pomocą aplikacji na własnym smartfonie. Przed kursem aplikację trzeba będzie uruchomić, a po jego zakończeniu zakończyć zapis. Współrzędne ustali GNSS, czyli globalny system nawigacji satelitarnej obejmujący m.in. GPS. Na tej podstawie system obliczy liczbę płatnych kilometrów. Zapowiedziano płatności kartami bankowymi, bankowością elektroniczną i zgodnymi kartami paliwowymi; opłacanie przejazdu w dotychczasowych punktach sprzedaży winiet zostanie zakończone.

Wykonawca systemu, austriacka firma Kapsch TrafficCom, nazywa połączenie własnego urządzenia i specjalnej aplikacji pierwszym rozwiązaniem tego typu. To deklaracja producenta, bez niezależnego potwierdzenia światowego pierwszeństwa. Dla przewoźnika znaczenie będzie miała przede wszystkim niezawodność aplikacji.

Alternatywą dla telefonu będą urządzenia pokładowe OBU (On-Board Unit), służące do rejestrowania przejazdu, oraz kompatybilne usługi EETS, czyli europejskiej usługi opłaty elektronicznej umożliwiającej rozliczenia u zatwierdzonego dostawcy w kilku krajach. 22 października Via Lietuva poinformowała o umowach dotyczących integracji pierwszych urządzeń firm Magveda i Simbiotecha. Testy trwają. Polskie urządzenie e-TOLL samo w sobie nie gwarantuje zgodności z Via Toll.

Dla rzadkich przejazdów przewidziano również opłacany z góry bilet na określoną trasę. Mają zostać udostępnione konto użytkownika i różne metody płatności elektronicznej. Władze powinny jeszcze wyjaśnić, jak zagraniczna firma zarejestruje pojazd i którzy dostawcy będą gotowi na pierwszy dzień działania systemu.

Co w przypadku, gdy aplikacja nie zostanie uruchomiona, zniknie internet, rozładuje się telefon albo kurs zostanie omyłkowo zakończony? Na 3 listopada nie opublikowano kompletnych instrukcji dotyczących takich sytuacji. Nadal nie wiadomo także, jak odtworzyć niezarejestrowaną trasę i zakwestionować nieprawidłowo naliczoną kwotę. Nie ma podstaw, by zakładać, że awaria techniczna automatycznie anuluje opłatę lub mandat.

Za nieuiszczenie opłaty drogowej art. 463 litewskiego Kodeksu wykroczeń administracyjnych przewiduje grzywnę od 700 do 1000 euro. Może ją otrzymać kierowca, osoba fizyczna będąca właścicielem lub użytkownikiem pojazdu albo kierownik firmy. Zgodnie z obecną procedurą LTSA, gdy pojazd należy do osoby prawnej, protokół jest najpierw sporządzany na kierownika. W ciągu 30 dni kalendarzowych od wysłania protokołu może on przekazać dane osoby prowadzącej pojazd. Po prawidłowym przekazaniu informacji pierwotny protokół zostaje anulowany, a nowy wystawiony wskazanej osobie. Odpowiedzialność jest rozpatrywana w konkretnej sprawie.

Kierowca kwestionujący odpowiedzialność za płatność może przedstawić LTSA pisemne dowody podziału obowiązków w firmie: umowę o pracę, zakres obowiązków lub korespondencję. Kamery będą rozpoznawać numery rejestracyjne, a system sprawdzi status opłaty. Według Via Lietuva obecnie działa około 450 punktów kontroli. W 2027 roku planowane są kolejne 216 kamer, co zwiększy sieć do około 670 punktów. Nowe kamery będą montowane w ciągu roku, więc cała infrastruktura nie będzie gotowa już 1 stycznia.

Wyjątki przewidziano m.in. dla pojazdów służb ratunkowych, lokalnych przewozów pasażerskich oraz pojazdów przystosowanych do przewozu osób z niepełnosprawnościami. LTSA informowała o 50-procentowej obniżce dla wybranych przewozów produktów rolnych oraz pojazdów elektrycznych i wodorowych, a także o 40-procentowej dla pojazdów na biometan. Dokładne warunki i wymagane dokumenty, zwłaszcza dla przewoźników zagranicznych, trzeba jeszcze sprawdzić w odpowiednich przepisach. Nie zapowiedziano automatycznej ulgi dla wszystkich pojazdów firmy rolniczej.

Dlaczego Litwa zmienia zasady i co pozostaje niewyjaśnione

Państwo zamierza przeznaczać wpływy z opłat na Fundusz Drogowy, remonty dróg i mostów. W 2025 roku systemy kontroli zarejestrowały 758 096 przypadków podejrzenia nieuiszczenia opłaty, ale LTSA faktycznie rozpatrywała około 40 proc. z nich. Ministerstwo Transportu szacowało, że sprawniejsza obsługa naruszeń mogłaby przynieść dodatkowo około 30 mln euro w 2026 roku. To prognoza, a nie już uzyskane wpływy; liczby automatycznych rejestracji nie można też utożsamiać z liczbą prawomocnych kar. Zgodnie z przepisami UE do 2030 roku przewiduje się odejście od winiet czasowych dla ciężkich pojazdów na głównej transeuropejskiej sieci drogowej, z określonymi wyjątkami.

Litewski projekt był kilkakrotnie opóźniany. Umowę z Kapsch TrafficCom zawarto 6 lutego 2026 roku, a testy rozpoczęły się we wrześniu. Via Lietuva informowała wtedy o wykonaniu około 70 proc. prac i planowała testowanie do listopada. Jesienią integrowani są dostawcy urządzeń. Na 3 listopada nie ma jeszcze publicznego potwierdzenia zakończenia wszystkich testów i gotowości wszystkich usług dla użytkowników.

Nowe zasady dotyczą także umów przewozowych zawartych jeszcze w 2026 roku. Przy stałej cenie kursu dodatkowe opłaty drogowe zmniejszą marżę przewoźnika, jeśli umowa nie pozwala zmienić stawki. Dla dużej floty liczy się łączny roczny przebieg po płatnych odcinkach. W przypadku firmy, która przejeżdża przez Litwę zaledwie kilka razy w miesiącu, wynik będzie zależał od trasy i dat przejazdów.

Na 3 listopada znane są zatwierdzone taryfy, planowana data startu oraz termin zakończenia ważności winiet. To pozwala już teraz przeliczyć budżety tras. Ostateczna cena konkretnego przejazdu, rejestracja zagranicznych firm, kompatybilność urządzeń i procedury postępowania przy błędach technicznych wymagają jeszcze potwierdzenia. Od tych szczegółów będzie zależeć przewidywalność kosztów drogowych od stycznia.