35 дней и ни часом больше: Польша берётся за платёжную дисциплину в грузоперевозках

Правительство Польши вернуло в активную работу проект UD18 – масштабную поправку к закону о дорожном транспорте. Новая версия документа, датированная 27 февраля 2026 года, предлагает временно сократить максимальный срок оплаты за грузоперевозку до 35 дней. Но дело не только в сроках. Проект перераспределяет ответственность: экспедиторы, заказчики и посредники будут обязаны проверять, кому отдают груз, хранить документы пять лет и рискуют штрафами за работу с нелицензированными перевозчиками. Закон ещё не принят, но уже вызывает острую дискуссию в отрасли.

Что произошло: проект UD18 обновлён и снова на столе

В конце февраля 2026 года на сайте Правительственного центра законодательства Польши (Rządowe Centrum Legislacji) появилась очередная версия проекта UD18 – поправки к закону о дорожном транспорте и транспортному праву. Проект проходит законодательную процедуру уже больше двух лет. По состоянию на март 2026 года его статус в системе RCL обозначен как «otwarty» (открытый), то есть работа над документом продолжается.

Согласно плану, Совет Министров может принять проект в I квартале 2026 года. Но важно понимать: пока это именно проект, а не принятый закон. Ни одна из описанных ниже норм ещё не действует.

Отдельно стоит отметить: в декабре 2024 года в Польше уже вступила в силу другая поправка к закону о дорожном транспорте (от 21 ноября 2024 года). Она касалась в первую очередь арендуемых транспортных средств и имплементации норм ЕС. Нынешний инфоповод – это другой, самостоятельный законопроект.

35 дней на оплату: главная новость для перевозчиков

Самое обсуждаемое положение обновлённого проекта – сокращение законного максимального срока оплаты за услуги дорожной грузоперевозки до 35 дней. Для отрасли, где задержки платежей в 45, 60 и даже 90 дней стали привычным делом, это серьёзный сигнал.

Однако есть существенная деталь: согласно отраслевым источникам, норму предлагают ввести на 12 месяцев. То есть это не постоянное правило, а временная мера. Почему именно так, в проекте прямо не объясняется, но логика понятна: законодатель хочет проверить, как рынок отреагирует, и при необходимости скорректировать правила.

Не только деньги: что ещё меняет проект

Проект UD18 – это не только про сроки оплаты. Это комплексная попытка навести порядок в правилах передачи грузов. Вот ключевые нововведения, которые содержит обновлённая версия от 27 февраля 2026 года.

Обязательная проверка перевозчика. Экспедиторы, грузоотправители и субподрядчики будут обязаны до передачи заказа убедиться, что у перевозчика есть необходимая лицензия или разрешение. Документы нужно будет хранить пять лет и предъявлять по запросу контролирующих органов.

Определение посредничества. В закон впервые вводится понятие «посредничество при перевозке грузов». Для посредников устанавливается требование финансовой состоятельности – эквивалент 50 000 евро.

Ограничения для transport manager. Одно лицо сможет выполнять функции управляющего транспортом (zarządzający transportem) только в ограниченном числе компаний. Это удар по практике, когда один человек «прикрывает» лицензией десяток фирм.

Запрет на передачу заказов за пределы ЕС/ЕЭП. Нельзя будет передавать заказы на перевозку компаниям из стран за пределами Евросоюза и Европейского экономического пространства, если у тех нет соответствующих разрешений.

Электронная накладная. Проект открывает возможность использования электронного транспортного документа (e-CMR / elektroniczny list przewozowy).

Отмена обязательного возврата грузовиков на базу. Ликвидируется норма о возврате транспортных средств на базу предприятия не реже раза в восемь недель. Эта норма вытекала из Пакета мобильности ЕС, но была отменена решением Суда Европейского Союза.

Расширенные штрафные санкции. За нарушение новых требований предусмотрены финансовые санкции. Передача груза неуполномоченному перевозчику станет наказуемой не только для самого перевозчика, но и для того, кто отдал ему заказ.

Кого это касается: перевозчики, экспедиторы, заказчики

Главная идея проекта UD18 – переложить часть ответственности за порядок на рынке с перевозчиков на тех, кто формирует цепочку: экспедиторов, отправителей и субподрядчиков. На официальной странице проекта на Gov.pl прямо сказано, что цель – упорядочить правила поручения внутренних, международных и каботажных перевозок.

Для перевозчиков, которые давно жалуются на кассовые разрывы, сокращение срока оплаты до 35 дней – это улучшение оборотки и снижение зависимости от внешнего финансирования.

Для экспедиторов и крупных заказчиков картина другая. Им придётся пересматривать финансовые модели, ускорять расчёты с перевозчиками и выстраивать прозрачные цепочки. Кроме того, обязанность проверять лицензии и хранить документы пять лет – это дополнительная административная нагрузка.

Отдельная зона возможных конфликтов – момент начала отсчёта срока оплаты. Когда именно считать, что перевозчик «надлежаще исполнил» заказ? Когда сдал груз? Когда предоставил документы? Когда заказчик их принял? Эти вопросы и сейчас порождают споры, а с введением жёсткого лимита в 35 дней споры обострятся.

Отрасль не в восторге: почему пакет называют «половинчатым»

Казалось бы, перевозчики должны встретить проект с энтузиазмом. Но реакция отрасли сдержанная. Организация Transport i Logistyka Polska (TLP) – одно из крупнейших отраслевых объединений в стране – оценивает проект как лишь частично отвечающий ожиданиям.

Один из болезненных вопросов – расходы на водителей-международников. В проекте предлагается повысить так называемую «виртуальную диету» (zwolnienie z podstawy wymiaru składek) с 60 до 90 евро в день за каждый день пребывания водителя за рубежом.

Иными словами, пакет заметный, но не волшебный. Для перевозчиков он упрощает одну проблему (сроки оплаты), но не решает другую (рост стоимости содержания водителей).

Контекст: почему это обсуждается именно сейчас

Проект UD18 – это прямой ответ на кризис в польском секторе дорожных грузоперевозок, который был особенно острым в 2023–2024 годах. Падение ставок, рост издержек, задержки платежей – всё это привело к массовому оттоку мелких и средних перевозчиков с рынка.

Ещё в декабре 2024 года Министерство инфраструктуры Польши на специальном совещании с отраслевыми организациями называло проект UD18 одним из приоритетов на 2025 год. Тогда представители министерства связывали его с необходимостью усилить ответственность заказчиков и сократить сроки оплаты.

Организации перевозчиков представляли свои предложения правительству ещё в конце 2023 года. По словам TLP, изначально предполагалось, что новые нормы начнут действовать уже в 2024 году. Но законодательный процесс затянулся.