Nyderlanduose sulaikyti 8 nelegalūs vairuotojai, penki – iš Lietuvos vežėjo įmonės su fiktyviu biuru

Nyderlandų Murdeiko (Moerdijk) mieste Darbo inspekcija per vieną reidą patikrino 25 sunkvežimius ir nustatė aštuonis nelegaliai dirbančius vairuotojus. Penki iš jų dirbo tam pačiam vežėjui – Lietuvos įmonei, turinčiai biurą Nyderlanduose, kuris pasirodė esąs fiktyvus. Kitą dieną Nyderlandų inspektoriai kartu su kolegomis iš Lietuvos nuvyko į pagrindinį įmonės biurą Lietuvoje. NIWO jau pradėjo visų Nyderlandų filialo transporto licencijų naikinimo procedūrą.

Kas tiksliai nutiko

Patikrinimas vyko Murdeike (Šiaurės Brabanto provincija) praėjusią savaitę. Tai buvo vadinamasis kompleksinis patikrinimas – kai viename taške vienu metu dirba iškart kelios žinybos. Šį kartą dalyvavo Darbo inspekcija, nacionalinis policijos padalinys, NIWO (Nyderlandų automobilių transporto reguliuotojas), Gyvenamosios aplinkos ir transporto inspekcija (ILT) bei RDW (kelių transporto tarnyba).

Iš 25 patikrintų sunkvežimių aštuoni vairuotojai dirbo nelegaliai. Penki iš jų – toje pačioje įmonėje: Lietuvos vežėjo Nyderlandų filiale. Ši įmonė, kaip praneša inspekcija, buvo tikrinama tikslingai: iš anksto gauta signalų, kad firma dažnai pasitelkia vairuotojus iš ne ES šalių ir kad jos Nyderlandų adresas gali būti fiktyvus.

Patys vairuotojai – Uzbekistano ir Indijos piliečiai. Jie neturėjo privalomo leidimo dirbti Nyderlanduose, o tai pažeidžia Nyderlandų Užsieniečių darbo įstatymą.

Vairuotojas iš Angolos ir Mobilumo paketo pažeidimas

Tarp aštuonių nelegaliai dirbusių asmenų buvo dar vienas išskirtinis atvejis, susijęs su kitu vežėju. Vairuotojas iš Angolos dirbo pagal komandiravimo (detachment) schemą, apie kurią nebuvo pranešta nustatyta tvarka. Tai yra Europos Mobilumo paketo vairuotojų komandiravimo taisyklių pažeidimas.

Trumpai tariant: nuo 2022 metų vežėjas, siunčiantis vairuotoją dirbti į kitą ES šalį, privalo iš anksto užregistruoti šį komandiravimą IMI sistemoje. Be tokios registracijos pats darbas priimančiosios valstybės teritorijoje laikomas nelegaliu – nepriklausomai nuo to, ar vairuotojas turi sutartį ir atlyginimą.

Tuščias biuras ir kelionė į Lietuvą

Lietuvos vežėjo Nyderlandų filialo adresu inspektoriai apsilankė atskirai. Ten rasta tuščia biuro patalpa. Tai tapo patvirtinimu versijai apie vadinamąją fiktyvią atstovybę, egzistuojančią tik popieriuje.

Kitą dieną po patikrinimo Murdeike Nyderlandų Darbo inspekcijos darbuotojai ir nacionalinės ekspertizės bei operacijų policijos padalinys išvyko į Lietuvą – į to paties vežėjo pagrindinį biurą. Kelionė vyko bendradarbiaujant su Lietuvos nacionalinėmis inspekcijomis. Nyderlandų pusės duomenimis, vietoje pavyko surinkti papildomų nelegalaus darbo įrodymų – ir ne tik tų penkių vairuotojų, kurie buvo sulaikyti Nyderlanduose, bet ir daugybės kitų darbuotojų.

Klausimų kyla ir dėl atlyginimų

Be Užsieniečių darbo įstatymo pažeidimų, inspektoriai užfiksavo požymių, rodančių, kad nesilaikoma Nyderlandų Minimalaus darbo užmokesčio ir atostoginių įstatymo. Tyrimas, kaip tiksliai buvo įforminti vairuotojų darbo santykiai ir ar jiems buvo mokama pagal Nyderlandų tarifus, tęsiamas.

Lygiagrečiai NIWO – Nyderlandų nacionalinis ir tarptautinis automobilių transporto reguliuotojas – jau pradėjo visų įmonės Nyderlandų filialo transporto licencijų naikinimo procedūrą. Jei ši procedūra bus baigta, įmonė išvis praras galimybę dirbti Nyderlandų jurisdikcijoje.

Kas yra “Schijnvestiging” ir kodėl tai svarbu rinkai

“Schijnvestiging” Nyderlandų terminologija reiškia “fiktyvią atstovybę”. Įmonė yra registruota ES šalyje tam tikru adresu, tačiau realios operacinės veiklos tuo adresu nevykdo: nėra nei darbuotojų, nei vadovybės, nei dispečerinės, nei registruoto automobilių parko. Tokia konstrukcija dešimtmečius buvo naudojama vežėjų taisyklėms apeiti – pavyzdžiui, tam, kad vienais tikslais įmonė būtų laikoma Nyderlandų bendrove, o kitais – Lietuvos.

Po Mobilumo paketo tokios schemos tapo pažeidžiamos. Atnaujintos redakcijos Reglamentas 1071/2009 reikalauja, kad vežėjas registracijos šalyje turėtų “veiksmingą ir nuolatinį” veiklos centrą: realų biurą, realius darbuotojus, realią techniką, realų pervežimų valdymą. Jei tokio centro nėra – licencija gali būti panaikinta.

Murdeiko atvejis rodo, kad nacionaliniai reguliuotojai yra pasirengę dovesti tokias istorijas iki licencijų naikinimo, o ne tik apsiriboti baudomis po vienkartinio patikrinimo.

Kas iš to svarbu vežėjams ir logistams

Keli praktiniai pastebėjimai. Pirma, Lietuvos įmonės su filialais Vakarų Europos šalyse patenka į kompleksinių patikrinimų akiratį – ypač jei iš preliminarios žvalgybos matyti, kad filialas gali būti formalus.

Antra, biuro su tuščiomis sienomis patikrinimas inspektoriams yra pakankamai stiprus signalas pradėti licencijos naikinimo procedūrą ir ieškoti įrodymų pagrindinės buveinės šalyje.

Trečia, trečiųjų šalių vairuotojų (Uzbekistano, Indijos, Angolos ir kt.) pasitelkimas be tinkamai sutvarkytų darbo leidimų ir komandiravimo dokumentų – dažniausia kritinė klaida: dokumentų arba nėra, arba apie juos nepranešta IMI sistemoje.

Įmonėms, kuriančioms tarptautines struktūras per filialus ES, Murdeiko istorija yra proga dar kartą peržiūrėti, kiek kiekvienas filialas atitinka “veiksmingo veiklos centro” reikalavimus ir ar korektiškai įforminti visi ne ES rezidentų vairuotojų komandiravimai.